9月份工信部的新政策解读是什么 9月份工信部的新政策解读视频

大变动!2022年企业安全生产费用提取和使用最新政策解读

一、财政部发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》修订稿
段兄笑自2019年应急管理部办公厅发布《企业安全费用提取和使用管理办法》(征求意见稿)后，时隔两年财政部正式发布修订稿，这意味着新修订的《企业安全费用提取和使用管理办法》即将正式发布。
2022年企业安全生产费用的提取和使用将迎来大变动，请提前预览知悉!
二、官方已明确:企业安责险保费可以作为安全费用列支
咨询:安全生产责任险可以放在专项储备-安全生产费科目列示吗?望回复咨询时间:2021-11-01
回复:根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)的有关规定，企业安全生产责任保险保费可以在安全费用列支。回复单位:应急管理部规划财务司回复时间:2021-11-04
安全生产责任保险，也简称为“安责险”。是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。
“鼓励”或“应当”投保
新安全生产法第五十一条第二款规定:“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”
不履行投保“安责险”的法律责任
新安全生产法第一百零九条规定:“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的握含罚款。”
01
安责险的两个背景情况
一是原来的工伤保险，本来也应该用于工伤事故的预防，但由于机构改革，工伤保险归人力资源部门管理。
由于管理体制问题，这些资金大多用于工伤事故以后对于伤残人员的赔偿，用于事故的预防和安全生产渠道不很畅通，数量也往往不能满足需要。所以需要一个专门用于安全生产的保险资金来源。
二是根据国家有关部门要求，原来很多企业实施安全风险抵押金。
当时的形成是为了鼓励企业的管理层搞好安全生产，将其作为奖惩的资金运用。但是，这些资金的主要投入方向还不是安全生产的基础设施和各尘吵项措施。所以2017年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求:取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制。
所以，安责险的主要目的是安全生产的资金投入渠道。
02
安责险和其他险有什么区别
在政策上，安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险，八大高危行业领域的生产经营单位必须投保，同时在保险费率、保险条款、预防服务等方面必须加以严格规范。在功能上，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是安责险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平，从而有效防止生产安全事故的发生。
与安责险相比，工伤保险是一种强制性的社会保险，雇主责任险、公众责任险、意外伤害险等是普通的商业保险，保障范围均不及安责险，并且缺乏事故预防功能。总之，安责险与工伤保险及其他相关险种相比，覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。
03
关于安责险与工伤保险的衔接
《安全生产责任保险实施办法》第三条明确规定:投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿，不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。第十七条规定的30万元最低赔偿金额，也是充分考虑当前从业人员伤亡赔偿标准和工伤保险的赔偿额度确定的。
关于安责险与相关商业险种的衔接，《实施办法》第六条规定:对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能。将建筑施工、交通运输等行业领域的雇主责任险、公众责任险、承运人责任险等险种调整为安责险，需要保险机构做好以下工作:一是要做好安责险方案设计，充分体现安责险相对于其他商业保险在保障范围、价格、服务等方面的优势，使安责险完全覆盖公众责任险、雇主责任险等功能，一站式解决企业需求并避免增加成本。二是要切实做好事故预防服务，真正推动投保企业提高安全保障能力，降低事故风险，使其认可服务质量、看到服务效果。
安责险是否可纳入安全费用?
安全生产费用提取和使用解读
“三险”问题
_工伤保险、意外伤害险、安责险是否可纳入安全费用?
在财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通(财企〔2006〕478号)文件(已废止)第十八条明确规定:
企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本(费用)，不在安全费用中列支。
企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
上面提到的(财企〔2006〕478号)文件在2012年2月14日废止，因为出台了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号文件。在16号文件中，定义了安全生产费用:是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。其中列举了冶金、危化等行业安全生产费用范围，但未列出工伤保险、意外伤害险，都在最后列出“其他与安全生产直接相关的支出”。
《职业病防治法》第七条用人单位必须依法参加工伤保险。《建筑法》第四十八条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
《工伤保险条例》(国务院令第375号，586号修订)第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
《安全生产法》第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
《安全生产法》第二十条生产经营应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。
安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》(安委办〔2012〕28号)在【条款释义】中:企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
2019年7月8日，应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，在各行业企业原有使用范围基础上，增列了应急救援队伍建设支出、重大危险源和事故隐患监测支出、安全生产责任保险支出等内容。
安全生产费用台帐
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应急〔2019〕78号
1、企业应建立和落实安全费用管理制度，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产;
2、企业应合理使用安全生产费用;建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。
_以下为2019年7月8日应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上，起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(应急厅函〔2019〕428号)，左边表格为财企〔2012〕16号文修订前，右边表格为修订后:(节录)
安全生产费用计提
安全费用管理制度
安全费用专户核算
计划管理
广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告(第94号):
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》2017年11月30日，将第二十二条修改为:“生产经营单位应当将安全生产费用纳入年度生产经营计划和财务预算，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法根据国家有关规定执行。”
安全费用核算管理
资金权限管理
关停并转企业安全费用的处理

入威返威疫情防控最新政策解读(入威返威疫情防控最新政策解读视频)

一、春运期间，对返乡人员是什么政策?
山东省定义的返乡范围包括县域、城市建成区以外的远郊区、城乡结合部、城中村等农村疫情防控重点区域。目的地为上述区域，且符合下列情形之一的人员为返乡人员，请本人、亲属或单位于抵达目的地前3天向所在村申报个人信息、抵达时间、交通工具和健康状况等信息：
自外省入鲁返鲁的人员;
省内疫情中高风险地区所在地级市的人员;
进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。
返乡人员请于出发前7日内在出发地有资质的核酸检测机构进行核酸检测。未携带7日内核酸检测阴性证明的，请于抵达当日第一时间到指定的集中服务点进行登记和核酸检测，检测结果未出具前请在服务点等候。返乡后实行14天居家健康监测，做好体温、症状监测，期间不聚集、不流动，必须外出时做好个人防护，每7天开展1次核酸检测。
若为中高风险地区的返乡人员，则需按照中高风险地区入威返威相关政策落实。
二、自中高风险地区回威海是什么政策?
高风险地区人员请暂缓来威。中风险地区的人员原则上暂缓来威，如确需出行，须持当地疫情防控指挥部审批证明，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。对来自中、高风险地区和14天内到过或途经中、高风险地区的入威返威人员，须提前3天向所在社区或单位报备，实行14天集中隔离，按有关要求开展核酸和血清抗体检测。
三、自国内中、高风险地区所在地市的低风险地区回威海是什么政策?
自国内中、高风险地区所在地市的低风险地区入威返威人员，须持7天内有效新手衫冠病毒核酸检测阴性结果，无需检测和隔离。若为返乡人员，则按照返乡政策执行。
截至2月2日国内中、高风险地区所在地市如下：
河北：石家庄市、邢台市、保定市
黑龙江：哈尔滨市、齐齐哈尔市、绥化市
吉林：通化市、长春市、松原市
北京：大兴区
上海：黄埔区、宝山区
中、高风险地区名单动态变化以国家公布为准。
四、除国内中、高风险地区所在地市以外的人员回威海是什么政策?
进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群入威返威，应持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动，无需检测和隔离。
上述1至4条防控措施即日起开始实行，2021年3月8日结束。
五、自省外口岸入境的人员入威返威后是什么政策?
自省外口岸入境的人员在第一入境点进行14天集中隔离医学观察期满后，可自行选择返回的时间和交通方式，并提前3天向目的地所在社区报备返回山东的航班等信息。在抵达省内第一落地点后，由目的地领导小组“点对点”接返。转运至目的地县后立即在集中服务点进行1次核酸检测和1次血清抗体检测，检测阴性的继续进行7天居家健康监测，并在健康监测第7天进行1次核酸检测。
六、自省外口岸入境的人员，隔离期满后在当地停留几天再来威还需要隔离和检测吗?
在第一入境点完成隔离后7天内来威的人员，须在集中服务点进行1次核酸检测和1次血清抗体检测，检测阴性的继续进行7天居家健康监测，并在健康监测第7天进行1次核酸检测;在省外停留超过7天但不满14天的来威人员，抵达后进行1次核酸和1次血清抗体检测;在省外地区停留超过14天后来威的，不再对隔离检测作出要求。
七、自省内口岸入境人员入威返威后是什么政策?
自省内口岸入境的人员须在第一入境点进行14天集中隔离医学观察，并提前3天向目的地所在社区报备。届时将由目的地领导小组“点对点”转运至目的地县集中服务点，并立即在集中服务点进行1次核酸检测和1次血清抗体检测，检测阴性的继续进行7天居家健康监测，并在健康监测第7天进行1次核酸检测。
八、自威海入境的人员入威返威后是什么政策?
自威海入境的人员须进行“14+7”“5+2”的管理和检测，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测，入境第1天和集中隔离第3天、第7天、第13天进行4次核酸检测，在集中隔离第7天、第13天进行2次血清抗体检测，检测均呈阴性的继续进行7天居家健康监测，并在居家健康监测的第7天进行1次核酸检测。没含
九、国际航行船舶和涉外生产渔船入威返威后是什么政策?
所有国际航行船舶和涉外生产资格渔船严格落实提前申报、定点停靠上枯薯笑岸检查和船员动态每日报告等制度。船舶停靠港口后，立即纳入当地疫情防控体系。船舶离开上一个港口在海上持续航行超过14天的，“点对点”转运至集中服务点进行1次核酸和1次血清抗体检测，检测阴性的居家健康监测7天，并在健康监测第7天进行1次核酸检测。船舶离开上一个港口在海上持续航行未满14天的，上岸后立即“点对点”转运至集中隔离点隔离至满14天，后续检测和管理措施按照省内口岸入境政策执行。

购车/加油/上牌政策 拥抱2023新的变化 汽车新政盘点

易车原创 每年的年初对于车主或者准车主们来说都是比较重要的时间点，新的一年往往伴随着新的市场环境和新的政策，那么2023年，有哪些新的变化在等着我们去拥抱，这一年的新政策对于大家购车、上牌、脊友用车生活又有哪些影响？本篇文章和你说道说道。

新能源汽车取消国补/免征购置税

聊到新政策，首当其冲的当然是一直受政策影响的新能源汽车了。2021年的12月31日，工信部、发改委就发出了《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，其中明确点明2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。这意味着如果你购买一辆主流续航水平的纯电动车，可能会多花1.26万元，插混/增程式电动车多花4800元。

同时伴随着很多新能源车型的官方指导价上涨，可以确定的是2023年购买大多数新能源车的花费肯定是要比2022年更多的。

当然，新的一年取消的只是国家补贴，各个地方政府的补贴还是由各个地方决定。

譬如重庆两江新区2023年1月1日-3月31日个人消费者在两江新区内限上汽车销售企业购买新能源车（绿牌），可提交申报材料申请2000元补贴，限额10000名；昌平区发放1000万元汽车消费券；在深圳在宝安区参加活动的汽车经销企业购买单辆小汽车新车的个人消费者可申领5000-20000元不等的购车补贴，再加上以旧换新的置换补贴，总体最高能达到25000元。其余诸如浙江、河南、河北等地也有相关的购车补贴政策，大家困蔽在购车之后可以先咨询关注。

除了补贴政策的变换，对于新能源汽车来说另一个重要政策是免征购置税政策，2023年1月1日-12月31日将继续延续这一汪野州政策，目前我国车辆购置税的计算公式为：减免金额=10%×［发票价/（1+增值税率13%）］。而按照目前主流新能源车的售价来看，这一政策能够为大多数新能源汽车消费者节省上万元甚至数万元。

上海取消插电式/增程式混合动力汽车免费牌照

除了购车时候的花销是最直观的变化，另一大重要的变化是对混动车型的牌照政策。根据市出台的《市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，自2023年1月1日起，凡是购买插电混动汽车（含增程式）的消费者，不再发放专用牌照额度。也就是说，除了纯电电动汽车外，其余车型都将按照车牌竞拍的方式来获取牌照。

而此前，所有新能源汽车的牌照发放都采用专用牌照的方式，无需竞拍，按照正常买车的程序，就可以申领牌照。该政策从2018年开始实施后，市新能源汽车销量飙升，毕竟对于、、深圳这样的大城市来说，在限牌政策下想要获得路权价格是十分不菲的。

这个政策最直观的影响当然就是地区的插混车型销量，的新能源汽车发展一直领跑全国，无论是市场占有率还是渗透率都比较高，随之而来的便是交通压力、基础设施等一系列问题，所以取缔不那么“纯”的混动车免费牌照就是意料之中了。

尽管这一政策目前只有出台，但是是新能源汽车板块的政策试验田，对新能源汽车管理政策具有风向标作用。

而一直都没有对插混车型制定照顾政策，一线城市中广州、深圳也在酝酿这一政策中。所以如果该政策在全国大面积推行，那意味着那些希望购买插混车型的消费者将面临更大的阻力。

购置税减半取消

去年五月底，财政部、税务总局发布了关于减征部分乘用车车辆购置税的通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

事实上在新能源补贴、免购置税政策以及燃油车购置税减半政策的多重影响下，2022年下半年我国乘用车市场是保持增长的。我们也能从政策中看到，针对的是主流的价位区间，销量最大的30万元/2.0L排量以下的燃油车型，以一台普通的15万元燃油车为例，购置税方面可以省到6645元。

到了2023年1月1日之后，这一政策还没有发出延续的通知，再加上如今疫情陆续放开，接下来是否会重启这一政策或推出类似的举措，我们认为还是需要观望接下来第一季度燃油车的销量情况。

不过同样的，大家也可以多关注各大厂家针对购置税减半推出的一些补贴举措，详细的我会再出一篇文章盘点各大品牌、厂家针对这一政策或者新能源国补取消而推出的优惠政策，大家可以关注。

二手车新政：限制频繁交易

2022年7月5日，商务部等17部门印发关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知，通知指出：自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。

这一政策如何解读呢？简单来说就是从2023年1月1日起，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆，第三辆车（含第三辆）开始开不了交易发票，也无法进行交易过户。若想要进行过户交易，则必须在名下满一年以后。

假设你在2022年购买了3台二手车均不满一年，那你只能卖掉两台，第三台必须满一年之后才能交易。

对消费者的影响主要集中三点，一是新政实施后，二手车经销会产生一笔增值税的费用，这笔费用最终应该会嫁接到购车消费者的成本中。其次，对于热衷于玩车的消费者们肯定会受到一些影响的。

最后就是个人对个人的二手车交易形式将会降低，且幅度较大，以二手车经销商卖给个人的交易形式成为主流。这一新政某种意义上也是为了规范二手车行业，遏制二手车行业的乱象。毕竟个人对个人是很难找到维权主体的，也更容易遇到维权踢皮球的现象。从短期来看，二手车交易可能会有所下滑，但长久来看是有利于二手车行业健康发展。

国六B汽油全国上线

随着国六B排放标准的全国实行，2023年1月1日起，全国的加油站也将逐步更换为国六B汽油。

2021年，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，提出“十四五”大气环境质量改善目标，为了此目标我国不断推进油品改革，直到此次切换国六B汽油，也是为了达成环保目标。所以国六B汽油的最大好处是更环保。

当然，目前网络上也有针对国六B汽油的一些谣言，譬如国六B汽油将添加20%的乙醇，变成名副其实的乙醇汽油；国六B汽油的保质期短，只有30天；国六B汽油贵，油价上涨等等。

事实上目前我国点燃式发动机燃料是有《车用汽油》和《车用乙醇汽油》两个标准的，所以也有国六B汽油和国六B乙醇汽油两种，而针对现有的车用乙醇汽油，乙醇含量要求均为10%±2%，并无变化。所以，传言国六B汽油将添加20%的乙醇纯属无稽之谈。

其次是国六B汽油保质期的问题，上一段提到点燃式发动机燃料目前有两种，即国六B汽油和国六B乙醇汽油。前者是不含有乙醇的，在实际使用中由于汽油在密闭环境中稳定性较好，正常情况下不用考虑保质期；而后者乙醇汽油虽然确实因为亲水性会导致在长时间潮湿环境下静止可能会引起分层，但也不止30天，一般3个月没有问题。

目前我国只有东北三省、河南、安徽、河北、山东、湖北部分城市、广西等地使用乙醇汽油。而随着国六B汽油的全面实施，原本供应车用汽油的地方，继续供应国六B汽油。原本使用乙醇汽油的地方，也会升级到乙醇含量仍为10%的国六B乙醇汽油。

最后是国六B汽油的油价问题，这点其实很容易分辨，目前并没有看出因为更换国六B汽油而导致明显的油价上涨问题，中石化石油化工科学研究院有限公司燃料技术及润滑剂标准检测研究室副主任赵杰在某次采访中也表示：“国六B汽油零售价格仍按原质量标准价格执行，不会因为油品质量升级而变化，石化行业承担了质量升级导致的成本上涨，油品价格随国际油价波动”。

当然，这里也需要提醒大家，无论是现在的国六B标准还是之前的排放标准，乙醇汽油中的乙醇是一种有机溶剂，会有很小的概率会溶解发动机积碳而导致管道堵塞。不过如果是新车不用担心这种情况，老车注意积碳问题即可。

全文总结：2023年我们可以看到，对于汽车市场的政策变化还是挺多的，其中有直接涉及大家购车费用的政策，也有汽车后市场的变化。汽车市场仍旧是一个巨大的市场，单价高、体量大、就业岗位众多，对于普通的消费者来说影响最大的或许就是补贴、购置税和上牌的政策变化，如果您想要购车的话不妨多了解了解品牌、地方有没有更多举措，或许无形之中能省下一大笔呢。

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注：文内图片部分来源于网络