畜牧业高质量发展实施方案 畜牧产业高质量发展的意见

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近年来，随着工业化、城镇化和现代化进程的加快，我省全力做好畜牧业高质量发展“加减乘除”法，坚决守牢生猪等畜禽产品稳产保供底线。

稳产提质做加法，筑牢保供基础

江苏将生猪等畜禽产品有效供给作为畜牧业发展的首要任务和头等大事，打出“组合拳”，稳住“基本盘”。聚力稳固产能。坚持目标导向，将能繁母猪存栏量和规模猪场保有量任务分解到市县、落实到乡镇，并列入全省乡村振兴重点工作，压紧压实稳产保供属地责任。遴选授牌第一批231家国家级和省级生猪产能调控基地，加强挂钩服务和技术指导。夯实苏北、苏中主产区和生猪大县产能，20个国家生猪调出大县生猪出栏量占全省比重达63.6%，推动苏南主销区与苏北、苏中主产区通过资源环境补偿等方式建立长期稳定的产销合作保供机制，全省能繁母猪存栏保持在合理水平。

强化政策保障。在稳定财政、环保等长效性政策的基础上，今年省政府办公厅出台《关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施》，加强生猪等“菜篮子”生产金融支持，能繁母猪、育肥猪、仔猪保额均有所提高；开展政策性生猪“保险+期货”试点，省市财政安排3000万元对试点地区投保农户给予80%的保费补贴支持，提升养殖风险保障水平。组织摸排生猪养殖企业信贷需求，引导金融机构扩大对生猪养殖场的信贷投放，启动规模猪场贷款贴息政策，助力企业纾困解难。截至6月末，全省生猪产业贷款余额136.7亿元，较年初增长8.7%。生猪养殖贷款余额99.4亿元，比年初增长6.9%。

抓实项目载体。积极谋划重点项目建设，119个畜禽项目列入今年农业农村重大项目，进一步夯实保供基础。依托立华牧业、温氏等龙头企业，大力推广“公司+家庭农场”等合作经营模式，引进牧原、德康、一鸣食品等大型企业落户发展，全省建设万头以上猪场661家，畜禽养殖规模化率达85%以上。组织实施中央奶业生产能力整县推进项目，发展草畜配套、适度规模养殖，进一步增强奶源供给保障能力。

养殖污染做减法，彰显生态绿色

统筹畜牧业生产和环境保护协调发展，扎实构建种养结合农牧循环长效机制，形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的畜牧业发展格局。

优化养殖区域布局。按照“种养结合、畜地平衡”原则，推动各地抓住生猪复产、结构调整等契机，进一步调优养殖区域布局，在现代农业产业园区中配套建设生态循环型养殖场，推动畜牧业生产进一步向苏北、苏中转移。

全面普及生态健康养殖。制定了生猪等6个主要畜种标准化规模养殖场建设规范，指导养殖场优化科学设计和建设，推广节水、节料、节能生产工艺和臭气减控、玉米豆粕减量替代等措施，促进畜禽粪污源头减量，提高饲料利用效率。实施标准化生态健康养殖普及行动，推进部、省、市、县四级创建联动，通过示范引领，树立发展标杆，累计建设部级畜禽养殖标准化示范场16家、省级畜牧生态健康养殖示范场1893家、生态健康养殖场1.3万余家，以点带面提升全省畜牧业绿色生产水平。

因地制宜推进粪污资源化利用。在率先开展畜禽粪污资源化利用整省推进基础上，2023年以来深入开展资源化利用巩固提升行动，推进养殖场粪污收集处理设施提档升级，创新建立常态化巡查指导服务机制，督促问题隐患及时整改。总结推广连云港市赣榆区“1+12+N”、泰兴市“户用蓄粪池+田间调节池+还田利用”等模式，组织16个县开展绿色种养循环农业试点，促进粪肥就地就近还田利用。充分发挥省政府联席会议制度作用，积极协调生态环境等部门，共同开展检查督查、评估认定等，协同推进畜禽粪污利用整治工作。目前，全省畜禽粪污综合利用率稳定在97%以上，连续4年在国家畜禽粪污资源化利用考核和绩效评估中获优秀等次。

创新赋能做乘法，增强发展动力

依靠科技创新和技术进步，破解资源环境约束，拓展畜牧业增值增效空间。

强化数字赋能。推进智慧畜牧业建设，建立江苏“智慧畜牧”信息系统和管理平台，实现从养殖、运输到屠宰全链条数字化、信息化监管，提升畜牧业管理服务水平；加快智能环境调控、精准饲喂管理、生产信息采集等智能化数字化技术及装备在规模养殖场的应用，梯次推进70个数字牧场、10个畜牧业智慧园区建设，提升智慧养殖水平。

突出种业创新。启动实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，开展瘦肉型猪本土化选育和黄羽肉鸡、水禽等品种育种攻关。建立健全产学研联合育种机制，成立了瘦肉型猪本土化选育协作组。2023年全国首个屠宰型优质肉鸡新品种花山鸡配套系通过国家审定，全省累计培育20个畜禽新品种（配套系）。建立国家级核心育种场6个、良种扩繁推广基地4个，一批育繁推种业企业发展壮大，良种供应能力不断增强，为畜禽稳产保供提供强有力的“源头”支撑。

加快全产业链建设。推进屠宰加工转型升级，引导苏北苏中主产区积极引进优质屠宰资源，鼓励企业发展规模养殖、屠宰加工、冷鲜配送、连锁销售全产业链经营，温氏晶诚食品100万头生猪屠宰项目顺利投产，宿迁正大中央厨房项目11月份投产，进一步增强畜产品精深加工能力。积极推动产业全链条、集群化发展，在全省打造生猪、肉鸡、肉鸭、奶业4条省级重点链，发展一批市域县域特色链，培育一批“链主”企业和典型县。苏系肉鸡产业集群被认定为全国农业产业集群，泗洪县被认定为全国首批生猪全产业链典型县，海安禽蛋、丰沛肉鸭、宿豫肉鸡等一批全链条县域优势特色产业发展壮大。

疫病药残做除法，保障产品安全

认真贯彻落实“四个最严”要求，坚持问题导向，注重综合施策，强化精准治理，切实守护“舌尖上的安全”。

强化动物疫病防控。推进非洲猪瘟防控网格化管理，组织“三灭四消”活动，落实生物安全，强化调运监管，开展无疫小区建设等，非洲猪瘟等重大动物疫病稳定控制。

推进兽用抗菌药减量使用。开展兽用抗菌药使用减量化行动，制定实施方案，发出倡议书，分级分类、由易到难、有序组织企业开展减抗行动，今年上半年实施减抗行动的规模养殖场达2474家。

统筹推进畜禽产品“治违禁控药残促提升”三年行动。开展禽蛋产品质量安全提升行动，加强疫病免疫、监测和生物安全措施提升疫病防控能力，加强科学安全用药知识宣传，强化规范用药技术指导和监督检查，推动畜禽养殖投入品规范使用。

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