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追根究底，中国改革开放二十年，广东经济出现了两大谜点：一个是飞速崛起的珠三角，另一个就是经济全面“陆沉”的第一批开放城市之一粤西龙头湛江。珠三角崛起之谜，早被破解得差不多了，但湛江“陆沉”之谜，至今似乎仍未引起注意。
据说，约四十年前，邓小平曾迎着南海清润的海风感慨：北有青岛，南有湛江。曾几何时，湛江的半球家电和三星汽车名噪一时，今日几乎一统中国家电市场的顺德人，也曾是半球门下“弟子”。可惜今不如昔，是什么原因造成今日湛江的落后？湛江的出路何在？
经济现状触目惊心
对湛江的过去和现在都了解的人，一定会在瞠目结舌的同时感到痛心：五六十年代就有大港口、火车铁路和飞机场，被称为中国华南地区最有发展前途的港口城市，为什么变成这个样？
走访了湛江市政府主要的经济管理部门后，记者发现湛江的国有资产就是一批陈旧的厂房、设备加上五十多亿元的负资产（有人说还不止这个数）。湛江的国有资产经营公司负责管理的国有企业有一百九十家，撇开三星汽车七十亿元的债务不计，净资产也只有十三点零二亿元。名义上，三星汽车也归该公司管理，但三星汽车的资产则不纳入该公司的账本。
湛江国有资产管理公司的上级是湛江国有资产管理局，但湛江人说，没有国资局只有国债局。
湛江历来有广老二之称，改革开放前它的经济实力在广东省一直处於前列，但到了一九九九年它的位置已经落到了第十一。一九九五到一九九九年，湛江经济年平均增长速度为百分之六点九，远远低於广东省百分之十点二的平均增速，也低於全国百分之八点三的平均增速。
一九九九年，人均GDP是四九元，仅仅是广东省平均水平的百分之四十八点五，在广东二十一个地级市中排在倒数第五的位置。这个数字也大大低於全国人均GDP六五三四元。
一九九九年，湛江工业占其GDP的比重为百分之三十七点四，比广东省百分之五十点四的平均水平低。北大光华管理学院最近给湛江市政府做的分析报告指出，跟全国相比也低，湛江的工业化水平也是落后的，八十年代後全国工业在GDP中的比重一直高于百分之芦宏四十，近年已经接近百分之五十。
最能说明湛江经济和工业败落情况的也许是半球集团和三星汽车的现状了。这两家企业曾被喻为粤西的两匹骏马，可惜现在全成了死马。拥有十五亿资产、曾一度占领中国家电市场半壁江山的半球集团，现在只能靠出租品牌和厂房苦苦度日；三星则因为七十亿元负资产而成了目前湛江经济最沉重的包袱。
国有企业的败落，给政府留下了沉重债务，同时也使得政府财政陷入困境。最近五年湛江的财政终於和内陆省份边远地区的财政一样，变成了吃饭财政，各县区都出现了大面积拖欠工资的情况，拖欠严重的竟达八个月之久。
绝地经济出路何在
湛江的出路何在？这个问题本来想让现任湛江市长周镇宏来回答，但是五天内记者两次相约都被以“要陪领导”的理由回绝。
在后来的采访中，记者也向湛江经委、计委和国有资产经营公司提出这个问题，但是没有人能够也没有人敢回答这个问题。不过记者倒是从两件事情似乎看到一线希望。
第一件事情就是湛江於一九九九年三月成立的“治理软环境办公答枣室”。这个办公室由市长和多位副市长亲自担任领导小组的组长和副组长，办公室成员由各政府联能部门抽调过来。治理的对象包括政务、规费、投资、交通、市容等“九大软环境”。经过一年多的整治，湛江市的软环境有很大改善，市民和投资者的反应都不错。
但很可惜，“治软办”的工作人员告诉记者，由于精简机构的问题，这个办公室将会在今年底解散。
第二件事是那些走入绝境的国有企业。国有资产经营公司的副总理黄寒告诉记者，该公司现在经营的一百九十家国有企业中，除了四十家公共服务性质的企业外，其余的工商企业都将以股份制、合作、出卖、出租等形式推入市场，国有资产将全线收缩。
至于湛江市负责人津津乐道的“海洋经济”，尽管很时髦，但从刚刚结束的“海洋经济博览会”如集市般的场面中，记者只看到“两水一牧”遗产，无法窥见海洋经济的曙光。
无可否认，湛江几乎占了广东三千多公里海岸线的一半，海洋资源极丰富，而且经国家在六十年代就在湛江办了一所华南地区唯一的培养海洋捕捞、轮机管理、咸淡水养殖等人才的大专院校（前清哗拆几年已为国务院认定改为“湛江海洋大学”），人才资源也“得天独厚”。
但是没有好的投资环境和合理的投资机制和利益分配机制，再多的资源也只是资源，再时髦的概念也只是概念。二十年的历史已经证明，湛江缺的不是资源，也不是机遇，而是善於抓住机遇创造条件，让大家把资源变成财富的政府，以及一种真正为老百姓做实事、办好事的精神。
决策失误错过发展良机
造成湛江今日现状的原因何在呢？谈到这个问题，湛江市经委、计委和国有资产经营公司的头头们都不约而同地谈到湛江改革之初的发展战略“两水一牧”。
“两水一牧”就是“水产、水果和畜牧业”的简称，实质上这个战略包含粮、油和糖等整个农业。这个农业战略从八五到九二年一直是湛江市最头等的大事，总指挥就是当时的湛江市委书记王冶。
当珠三角放眼向洋看世界、千方百计吸引外资发展工业的时候，湛江上下的目光都锁定在荒山、荒水和荒地上，而对天然良港、铁路和第一批开放城市和开放区的优惠政策视若无睹。王冶对记者说：我八五年到了湛江后，就组织人马调查研究，发现这里有大量的荒山、荒水和荒地，所以就提出如何在坚持和发展传统农业的同时大力开发“两水一牧”。
经过常委碰头、老同志点头和省委批准后，就认真地干了起来。
王冶是大陆解放后第一批东北“南下干部”，办事认真，雷厉风行，尽管当时有人对两水一牧战略过于重农轻工有异议，但王冶当时拍案而起说自己只会搞农业。为了贯彻这个战略，各级政府都成立了两水一牧协调办公室，为两水一牧大开绿灯。
当时的广东省委省政府也充分肯定湛江的做法，还在湛江开了两次全省农业工作现场会议，推广湛江的经验。但是，今天的事实证明，两水一牧的八大战役不仅让湛江错过了第一个发展的黄金时期，还因此背上六十多亿元的债务包袱。这个沉重的包袱反过来又拖住了本来就不被重视的工业的后腿。
到一九九二年王冶退休，陈同庆接任书记，两水一牧战略作为湛江头等大事的历史也告结束。陈同庆上任之初提出了大港口、大工业、大市场和大发展的四大方针。
但是，这时候想在大字上作文章的湛江却遇上了国家银根收紧，一千万吨钢铁厂和三星MPV汽车等大项目纷纷落马。大项目的落马，让前期准备工作和投入前功尽弃，特别是原本还不错的三星汽车集团。
最後，陈同庆的四大战略演变成了大走私，湛江国有企业也几近全军覆没。国有经济的覆没，政府财政入不敷出，恶性循环也开始形成。为了发工资，各政府部门的乱收费、乱罚款不断增多，加上基础设施建设落後，整个湛江市的投资环境开始急速恶化，大量私营企业、资金和人才开始外流。
吴川的情况最为典型。吴川工商业一直很发达，九零年前，吴川的制鞋业闻名全国。王冶也对记者说：那时候除西藏以外，全中国都穿吴川鞋。但现在吴川有实力的制鞋企业都跑到外地了，云南、广州、虎门和南海都有吴川人聚集的工商区域，总投资近百亿元。
国有经济一败涂地，私营企业、民间资本和人才又大量外流，让整个湛江几乎成了一座经济意义上的空城。
在写下此文前，记者采访了湛江海洋经济博览会，此前笔者也曾采访了深圳高交会、珠海航展和虎门服装节，前者与後三者在各个方面恍如隔世的强烈反差，令笔者下决心全面了解湛江。於是，记者放弃海博会，而走访了湛江经委、计委、外经委、财局、统计局、国有资产经营公司和湛江两水一牧战略的总指挥前湛江市委书记王冶。
信息总是从发达地方流向不发达地方，所以湛江被媒体遗忘并不意外。但让人费解的是不少湛江人乐於被遗忘，他们甚至认为湛江跟珠三角不具备可比性，落后是理所当然的。
但是，具有优良港口、铁路和几近广东海岸线一半的湛江，人均国内生产总值还不到全省水平的一半，经济发展速度甚至比全国平均水平低百分之二十，这就无法不令人感到困惑。
匆匆的采访必然流于粗浅，但此文的目的只是抛砖引玉，希望经济界、政府高层和媒体关注湛江的发展。因为作为粤西重镇，湛江的发展不仅关系到粤西地区，还关系到海南、广西、云南和贵州等西南省份。所以说，一个经济活跃的湛江不仅对广东有好处，对中国西部开发也至关重要，而一个死气沉沉的湛江必将拖慢广东的更上一层楼大计。
离开湛江前，一个宾馆服务员对笔者说：除了火葬场的烟囱外，现在湛江的烟囱都不冒烟了。这本是个应该捧腹的笑话，但它的沉重凝固了笔者的任何笑意。
湛江最大经济优势；一、大港口；有全世界最大的天然良港（仅次于荷兰阿姆斯特丹），有国内最大的30万吨级油玛头，15万吨级的铁矿石马头，10万吨级的散粮自吸自动化装卸储存销禅码头，三大万吨级货柜码头，火车汽车轮渡码头及多个渔港码头。二、大交通；有完善的国际航空、铁路及高速铁路及高速公路交流网络。三、大工业；有钢铁、石油化工、制药及造纸等大工业，四；大旅游；有漫长的沙滩和碧海蓝天的海岸线及龙海天海滩，吴川吉兆顶龙湾海上世界，有世界著名阿码湖（湖光岩）自然风光，五、大海产；有全国最大的海产养殖基地（对虾产量占全国1/4）。六、大制糖；全国最大的甘蔗种植糖业产业群，七、大林果；特色的热带、亚热带水果如菠萝、菠萝蜜、香蕉、红江亏颤尘桔，荔枝等……洞悔如此魅力湛江谁与争锋！
湛江是广东省的一座地级市，位于我国大陆的最南端的雷州半岛，其西部为北部湾，东部与茂名市毗邻，占地面积为11693平方千米，常住人口大约在790万人左右。湛江下辖弊局脊4个区、2个县以及3个县级市。在秦始皇统一中国之后，湛江地区归属于象郡。湛江境内的矿产资源和自然资源非常丰富，尤其是湛江市的银矿储量，位居省内第一。
廉江市是湛江市代管的一座省辖县级市，其地域面积为2835平方千米，2023年其境内的户籍人口为185.4万人。廉江的经济实力在湛江市还是可以的，在去年其实现的地区生产总值为493.55亿元。廉江一直以来就是传统的农业强县，而且它的工业实力在同级县城中也是很强的。廉江市境内还盛产水果，被人们称作“百果之乡”。
廉江市有着相对便利的交通条件，兰海高速和玉湛高速贯穿全境，另有一条化廉高速也过境廉江县城。另外还有一条铁路过境，境内的省道和国道也可以方便地到达湛江等各大城市腊仿。廉江市距离湛江比较近，对于湛江机场为廉江市人民的航空出行也提供了很好的条件。因此廉江市的发展还是非常令人期待的，前租渗景光明。廉江市境内的旅游资源也很是丰富，廉江新八景中的高桥红树林、九州江、龙飞古寺和双峰嶂是比较知名的地方。此外还有谢鞋山的野生荔枝林也是省内非常有名气的地方，是我国内陆唯一的百亩连片野生荔枝林。所以，有机会的话就来湛江的廉江市来看看吧。
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