广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案 减轻企业负担新政

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广州六区出台暖企政策,支持复工复产

2月6日，广东省政府印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》，随后各城市陆续出台对应的支持企业复工复产措施，广州市的“中小微企业健康发展15条”预计为企业减负72亿元。连日来，广州各区积极响应，截至2月10日复工前，广州已有6个区出台惠企、暖企措施。南都记者对比发现，各区措施各有侧重，与区的产业结构、财政实力密切相关，但给企业“送温暖”的初衷是一致的，也体现了各区政府在疫情之下恢复经济的决心。

财政兜底

黄埔对科研企业最高奖1000万

截至2月4日，全国共52家机构生产新型冠状病毒核酸检测产品，其中8家来自黄埔。正是由于黄埔区的科研企业占比较高，也较早复工参与抗击疫情，因此黄埔区是广州最早发布暖企措施的行政区。

2月5日，黄埔区、广州开发区发布暖企亲企稳企八条措施（下称“暖企8条”）。“暖企8条”最大的特点是实在，真金白银给企业发放奖励或补贴。如对提前复工生产疫情防控应急保障物资的企业给予20万元一次性奖励，并按设备购置金额的80%给予补贴。对2023年第一季度新入统的生产性投产企业，给予100万元一次性奖励。对在一季度实现两位数增长的大型骨干企业，给予最高500万元一次性奖励。

为鼓励应急科研攻关，黄埔区对突出贡献的企业给予1000万元一次性奖励；对获得上级科技部门防治新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目应急立项的，采用前资助方式进行配套支持，对国家级科技项目，最高给予500万元扶持。增城“暖企稳企二十条”对研发新冠肺炎治疗药物突出贡献企业最高奖1000万。

出台措施早、奖励额度高的，还有花都区，2月7日广州花都区出台六条“抗疫暖企”政策，为鼓励企业加大研发、开展创新攻关，花都区对注册纳税、同比增长速度超过10%且研发投入超过1000万元的企业，最高予以企业地方经济贡献超出上年度30%奖励，单个企业不超过1000万元。

白云区把工业企业贡献奖励门槛从10亿元降至1亿元，能享受到的工业企业覆盖范围更大、惠及面更广：对2023年工业产值100亿元、50亿元、10亿元、5亿元、1亿元以上的工业骨干企业，2023年第一季度产值增速10%以上的，分别给予300万元、100万元、50万元、20万元、10万元一次性奖励。此举预计财政支出将接近3000万元。

减免租金

白云鼓励各界减租预计达10亿

在减免物业租金方面，相比其他地区，目前白云区的减免力度最大、范围最广，减免对象基本覆盖到区内各类经营主体，包括个体工商户。除了对承租国有资产类经营性物业减租外，针对区内集体企业和村社集体物业多、体量大的特点，白云区推动对承租集体经营性物业的企业进行租金减免，并鼓励社会各界也通过协商适当减免租金，初步估算减免物业租金达到10亿元。黄埔区鼓励孵化器（区级以上）减免企业租金，对疫情期间累计减免企业租金超过100万元的，给予50万元一次性奖励。

同时，部分区提出减、延工商企业水电费。白云区对生产经营活动受到重大影响的企业，支持供水、供电部门采取水电费延期缴纳等措施，为企业减轻负担。番禺区对区内工业企业在省重大突发公共卫生事件一级响应期月度内的用水价格（含污水处理费）实行7.5折优惠。

银企支撑

南沙27家银行下调贷款利率

各区积极为企业复工复产提供资金支持和融资条件，南沙“担保十条”最关注企业金融业务需求的，切合南沙打造国际金融岛的发展定位和金融实力。“担保十条”由去年12月新成立的广州南沙融资担保有限公司开通金融服务绿色通道，对因疫情受困及参与疫情防控的中小微企业和“三农”主体，提供疫情专项担保服务和政策性融资担保服务，对符合条件的企业降低担保费率，增加授信额度并延长担保期限。

同时，交通银行南沙分行、招商银行南沙分行、华夏银行分行、东莞银行南沙支行等27家银行分/支行，针对疫情防控企业，进一步下调贷款利率，执行优惠利率和费用减免，按照从简原则提供小额信用贷款支持。广州银行等区内多家银行给予利率优惠，最高可申请下降100个基点的贷款利率。东莞银行推出“防疫贷”；华夏银行推出“复工贷”、“放心贷”专项产品，为企业复工提供保障。

花都区依托国家级绿色金融改革创新实验区，发挥多家银行的绿色分行优势，力争2023年中小企业贷款增长30%。同时，对企业绿色贷款给与最高100万元财政补贴。白云区提出支持白云金控加大融资担保力度，在疫情防控期间提供不低于10亿元的专项融资担保额度；支持白云民泰村镇银行设立两亿元专项信贷资金，用于白云区的疫情防控融资需要。

主动服务

番禺免收相关证件办理快递费

多个区的政策均提到给企业“送温暖”。如番禺区扶持中小微企业复工复产若干措施提到，加大产融对接、人才补贴等区级特色政策帮扶力度，“一企一策”解决受疫情影响企业面临的困难和问题。番禺推出“最多跑一次二维码”创新措施，至3月31日前，企业经营服务和建设工程类证件邮政速递费用全部由政府承担。

暖企定少不了对企业人才的关怀，“稳岗就业”是关键一项。黄埔“暖企8条”提出，对抗风险能力相对较弱的中小企业，只要坚持不裁员、少裁员，在广州市的政策返还失业保险费50%的基础上，黄埔将按照1：0.5进行配套，即企业可以获得失业保险费75%的返还。增城“暖企稳企20条”支持疫情防控物资重点生产企业紧急组织和招聘员工复产和扩大生产，给予其200元/人·天的用工补贴，最长补贴期限90天；按照政府采购数量确定补贴员工人数，单个企业最多补贴100人；中小企新招员工稳定就业3个月企业最高可获30万元补贴。

花都“抗疫暖企6条”和增城“暖企稳企20条”均提及降低企业出口成本。花都区对疫情防控通过市场采购贸易方式试点出口的企业，协调海关、银保监会等上级部门，降低费用收取标准，提高出口信用保险保费补贴。增城对出口额300万美元以上的企业给予不超过保费50%的补助。对外贸企业因疫情影响取消境外参展的，给予展位损失费不超过50%的补助。

焦点

产业园区

多园区减免租金 与入驻企业共克时艰

相对于行政区，产业园区是更微观的经济主体，也是生产制造和科技创新的重要载体，广州不少产业园区主动为企业复工复产创造条件、提供优惠。

日前，广州市产业园区商会联系广州市多家产业园区运营商，摸查园区在防疫期间及后续企业复工准备的相关工作和存在困难。据了解，全市已有超过20个产业园区运营方收到入驻企业的减租需求。

面对减免租的倡议，园区运营商根据自身实际制定应对措施，适当给予租金优惠，与入驻企业共克时艰。番禺星力动漫产业园为缓解企业租金压力，率先提出减租一个月的优惠政策，时代商业、润慧科技园等运营商对于园区内的商铺2月份的租金减半征收，广州1978电影小镇则从1月25日到2月8日减免园区商户一半的租金，清华科技园按照总部的统一政策减免1月31日至2月9日期间50%的租。黄埔纳金等园区、增城低碳产业园等部分园区也正草拟防疫期间企业优惠方案。

多个孵化器、众创空间陆续出台租金减免办法。广州科技企业孵化协会1月31日发布《关于疫情防控期间与创业者共克时艰的倡议书》，倡议各孵化器、众创空间等各类创业孵化载体结合自身实际，在条件允许的前提下以适当减免房租或延迟缴纳房租等不同形式和办法，为入驻企业和创业团队减轻负担。记者了解到，广州市金发科技创新社区与广州瑞粤汽车电子创新园发布消息，免收（部分）在孵/在园企业2月租金。

广州市产业园区商会秘书长罗明如强调，“园区运营方也是企业，而且大部分是中小企业”，不少园区预期今年的出租率会较上年下降，因此产业园区的困难和需求也需要得到重视，建议政府部门制定相关扶持措施，让园区运营方和园内企业共同健康发展。

批发市场

人群易聚集 复市要求严 开业率不高

新冠肺炎疫情笼罩下的广州专业批发市场，正迎来了艰难时刻。因体量大、从业人员多，再加上跨地流动频繁、人群容易集聚，批发市场疫情防控难度大，所以开业要求尤为严格。2月10日以来，在诸多行业复工复业氛围渐浓之时，大量批发市场仍很沉寂，开业时间“遥遥无期”。

批发市场复市要求严格

在广州市商务局发布的《广州市商务局关于商贸企业和商务楼宇复工复业的工作指引》（以下称《指引》）中，批发市场（农产品批发市场除外）属于审慎核实类企业，如果要复市，需从严控制风险，审慎核实。商户客户流动大、人群容易聚集带来的高风险，广州市商务部门还专门发布了《批发市场复市指引》。

复市指引要求严格，必须在防控疫情方面达到一定条件。而且，批发市场在开市前要向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道对符合条件的出具核实意见，经所在区同意后方可复市；对于材料不齐备的，一次性告知补正；对现场核实不符合条件的，不予复市。

多个服装批发市场未开业

2月10日是广州复工复业第一天，市区不少商场都恢复正常营业。但批发市场则是另一番景象，记者到达中大布匹市场发现，道路两旁店铺关闭，街道鲜有行人，车辆也很少，这与往日的热闹相比，形成鲜明对比。

早在1月31日，中大国际创新谷管理服务中心就发布《致准备前往中大纺织商圈及五凤、凤和村务工人员的一封信》，因防控疫情，中大纺织商圈推迟开市，商圈周边的五凤、康乐、鹭江村园区、厂房在未准复工之前，全部已停水断电。商圈附近的康乐、鹭江等村社已实行封闭管理，仅保留个别路口通行，禁止外地车辆和非本村人员进入。2月5日，中大国际创新谷管理服务中心再度发布《关于中大纺织商圈不限期延迟开市的通知》，纺织商圈不限期延迟开市。至最近，商圈依旧处于停业状态。

据统计，2023年中大纺织商圈及五凤、凤和村来穗务工人员超15万人，属于人口比较密集地区。中大国际创新谷管理服务中心表示，减少人员聚集，阻断疫情传播是当前加强防控疫情的重要举措之一。所以在未解除疫情一级响应之前，应尽量不去人员密集场所。

中大布匹市场不是单例，全国知名服装批发集散地之一的流花商圈也是如此。10日中午，南都记者到达白马服装市场看到，市场仍处于关闭状态，管理员用围栏将多个出口围住，只留下一个出入口供工作人员进出。附近的服装市场也多未开业，保安人员告诉记者，目前暂未决定复市时间。

广州传统商贸业发展起步早，至今形成了布料、茶叶、服装、化妆品、皮具皮革等多个专业批发市场，市场体量大，集聚程度高。目前，全市批发市场开业率不高，已经开业的少数市场，人流量少，市场内部营业的店铺也并不多。

复市时间一推再推，尚无明确开业日期。一位制衣厂老板表示，复市时间还不确定，但一直要付租金，这让他颇为无奈。广州近日出台措施，对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2023年2月和3月房租或铺租；市内也有产业园区为园区内中小企业减免租金。该商户表示，自己要去看一下是否符合政策，如果不在政策范围内则成本压力倍增。

有业内人士指出，疫情对广州纺织、服装贸易等行业会产生一定影响。何时复工、订单是否能正常履行成为一大问题。另外，行业的经营甚至外贸业务在今年都会在一定程度上受影响。

农产品批发市场多已开业

值得一说的是，农产品批发市场不包含在审慎核实类企业中，因其是生活必需品类市场，需全力保障复工复业。南都记者从广州市商务局了解到，截至元宵节当天，广州全市36家生活必需品批发市场中已有29家开业，开业率超八成。

其中，全市重要农产品批发市场广州江南果菜市场，春节期间是全市肉菜市场、超市重要货源之一。自2月4日以来，江南果菜市场蔬菜每天的交易量超过7000吨。

春风送惠促发展,云税有为暖企心

春风送惠促发展，云税有为暖企心

春风送温情，税惠暖民心。便民办税春风行动启动后，广州市税务部门走访辖区代表委员，倾听代表委员谈“税事”、话“税感”，共议税收发展改革良策。

“减税降费赋能解决了行业难题”

走进白云电器生产车间，“数字化工厂”几个大字赫然在目，据全国政协委员、广东省工商联副主席、白云电器董事长介绍，当前企业致力于向“数据驱动”“制造服务”转型，陆续投入4.5亿在广州民营科技园建造了具有国际先进水平、国内领先的配电设备智能化生产基地，支撑公司向数字化智能智造转型升级。

“研发费用加计扣除政策真给力，可以说是减税降费赋能解决了行业难题。”他对前来走访的税务干部表示。

为进一步响应“双碳”号召，解决SF6气体电力设备因拆卸带来的仪表损坏、工作效率降低、气体泄漏等一系列行业共性技术难题，企业组建专业科研团队，投入9000多万元攻克难关。

“研发费加计扣除比例由75%提升到100%，对当时的我们来说真是一场及时雨，340多万元企业所得税应纳税额减免更坚定了我们搞研发的信心。”他介绍。在研发费用等国家优惠政策的支持下，企业创新性采用可操控滑动的阀芯组件将各个通道进行连通，显著降低仪器仪表的损坏率，让困扰电气设备开关领域多年的难题得到解答，为行业转型升级带来了新方案。

白云电器享受研发费加计扣除共5500余万元，企业所得税相应减免800余万元。企业将享受的减免税额继续投入科研创新，相继研发出H型低压柜、直流快速断路器、电力指纹智能断路器等10种产品及技术解决方案。

广州市白云区税务始终以“减”为主基调，落实落细减税降费政策，减轻企业发展负担，助力企业轻装前行。白云税务推出“云税赋能十条”，全面梳理各项税费支持政策，全程做好跟踪服务，助力提升民营科技园能级，为民营经济高质量发展增添“税动力”。

“税收服务有新更有心，在这里发展我们很舒心”

“好迪真好，大家好才是真的好，广州好迪”。耳熟能详的广告语伴随一代人的记忆，广州好迪集团有限公司是白云区美丽健康产业集群中颇具代表性的民营日化老牌企业。

“办税缴费越来越智能，税收服务有新更有心，在这里发展我们很舒心。”全国人大代表、广州好迪集团有限公司董事长对税收服务连连称赞，“送政策送服务，一有新优惠，总能得到及时享受，优质的营商环境让我们发展更有底气和动力。”

好迪集团将近年来享受税费优惠的500多万元全部用于技术改造和产品研发，通过深化校企合作，承担省、市级多项技术创新项目，致力攻克日化生物领域技术标准与检测技术的壁垒，已相继成功推出好迪COCO、快尔、赋活等多项新品，并获得多项授权发明专利，有力提升了企业综合竞争力，抢滩更多市场份额。

日化产业的发展不仅在于规模，更着重质量的提升。白云区有化妆品生产企业1300多家，约占全国的三分之一、广东的二分之一、广州市五分之四，诞生培育了好迪、丹姿、阿道夫、卡姿兰等知名品牌。白云区税务局精选党员先锋和业务能手，成立了“白云美湾服务队”，借助“白云美湾”化妆品国际研究院和“众妆联”原材料集采供应链互联网平台，将税收宣传贯穿于新品研发、材料供应、工厂生产、包装销售的化妆品产业链中，为上下游企业量身打造个性化税费支持政策辅导，为企业抱团发展赋能，促进优化税收营商环境措施落地生根，推动企业高质量发展。

“下一步，白云税务将坚持‘服’的主旋律，落实落细穗税春风惠民12条便利化措施，持续擦亮‘云办税 心服务’便民办税品牌，促进市场主体茁壮成长。”白云区税务局有关负责人表示。

广东发布培育扶持个体工商户“31条”

《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称“31条”）新闻发布会在广州召开。笔者从会上获悉，广东将进一步降低个体工商户经营成本，促进全省个体工商户高质量发展。

“31条”整合市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，为个体工商户“量身定制”落实增值税期末留抵退税政策、顶格实施“六税两费”减免政策、支持“个转企”等具体举措。

减轻个体工商户税费负担

广东是市场主体大省，也是个体工商户大省。“31条”提出，广东将延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

在强化金融扶持方面，“31条”鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；

对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费。

取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。

“共发放支小再贷款861.2亿元，同比增加187亿元，惠及3.8万家市场主体。”中国人民银行广州分行有关负责人表示。

在降低个体工商户成本方面，“31条”提出，要减轻个体工商户税费负担，大力落实增值税期末留抵退税政策。

对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续大力落实留抵退税政策。

广东还将顶格实施“六税两费”减免政策。

将个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加。

地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。

加大“个转企”支持力度

营商环境是否优良直接影响个体工商户发展的信心。“31条”提出，支持个体工商户直接变更经营者。个体工商户变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等。

广东还将抓好港、澳、台居民申办个体工商户政策落实。积极争取国家支持，进一步扩大开放港澳居民申办个体工商户的行业领域。

台湾居民申办个体工商户经营范围参照港澳居民个体工商户在内地开放行业执行，并适用服务贸易创新发展试点地区开放行业清单“31条”还提出，要推进个体工商户市场监管领域信用监管。

完善个体工商户信用信息公示、经营异常状态管理等制度，支持有条件的地市探索建立个体工商户信用风险分类管理。

推进市场监管领域“双随机＋信用”抽查，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。

广东还将持续加大“个转企”支持力度。鼓励各地结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策，支持个体工商户转型升级为企业。

个体工商户转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。

允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。

支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

“《若干措施》着眼高质量发展，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。”省市场监管局党组书记、局长说。

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