如何评价广东区域发展政策问题 如何评价广东区域发展政策的优缺点

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谈谈你对调整广东区域发展战略,重构区域发展格局的看法与建议(不少于...

广东区域经济重构发展新格局

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金羊网 2023-05-18 10:40:51

本报记者 邱登科

广东“十大”前夕，广东省委党校副校长陈鸿宇教授欣然接受本报专访，纵谈本届广东省委在广东区域经济发展方面取得的成果。同时还对下一届省委在构建广东区域经济发展新格局方面将要采取的措施，进行了分析。

区域差距扩大的趋势已遏制

《民营经济

报》记者（以下简称记者）：请您简要点评一下本届广东省委在协调广东区域经济发展方面做出的成绩？

陈鸿宇：2002年以来，由于广东省委、省政府高度重视区域协调发展问题，先后出台一系列面对东西两翼和山区的区域扶持政策并取得了显著成效。2023年，广东山区地带和东翼地带规模以上工业增加值的增幅，已高于全省平均水平；山区地带、粤东、粤西投资增幅和财政一般预算收入增幅均高于珠三角，区域间经济社会发展差距扩大的趋势开始得到遏制。

区域政策须进一步完善

记者：相信在区域经济协调发展方面，依然存在一些不容忽视和回避的问题。

陈鸿宇：由于历史的、地理的以及现行体制等主客观原因，广东省内各地带之间、城乡之间的经济社会发展差距仍十分突出。这一状况表明，在高度肯定广东省推进区域协调发展战略的同时，现行的区域政策还可进一步完善，以提高政策的针对性和有效性，形成各展特色和优势的区域经济新格局。

现行区域政策存在的主要问题是：（1）区域格局的划分偏于粗放。把非珠三角地带一概视为“欠发达地区”，容易导致政策工具和手段“一刀切”，东西两翼的临海优势和发展潜力较高的山区地带缺乏精准及时的政策扶持。（2）政策工具及手段单一。区域扶持政策主要依靠自上而下的重大项目布点和省财政转移支付，内生增长机制发育比较缓慢。（3）政策的实施重点和实施步骤不明确。缺乏发展时序上的安排，有限资源就难以优化配置。

调整发展格局梯度推进

记者：应该从哪些方向来着力调整广东区域经济格局呢？

陈鸿宇：通过调整广东区域政策来重构区域经济格局，已刻不容缓。区域经济梯度推移理论认为，最优的区域资源配置方式是把资源倾斜配置在最具增长后劲和发展潜力的地区，即高梯度地区。在经济全球化和区域经济一体化趋势下，世界上一些重要区域的空间经济一体化进程，由原来的“单核心区”的向边缘区扩散推移发展，已经转变为“多圈”、“多核”、“重叠”、“共生”，最终才能达到“多核心区”的有机融合和城市空间的一体化状态。目前，我省工业化进程已开始进入中期阶段，珠三角地区已进入工业化成熟期，从区位条件、工业化进程、区域产业结构、城镇化发展等多重因素发展变化趋势来看，仅靠大珠三角一个“核心区”来带动全省各地域发展是远远不够的，需要综合考虑各地的资源禀赋和区位条件，选择东西两翼沿海地带和粤北山区部分具有增长后劲和发展潜力的地区，培植为带动广东区域进一步协调发展的新“核心区”，通过多圈推移、梯度推进，带动经济腹地（即“区域边缘区”）发展。

区域发展格局的新表述

记者：具体要采取哪些措施来实现这种区域发展新格局？

陈鸿宇：基于对广东区域经济发展现状分析，我将构建广东区域经济新格局发展战略和拟形成的区域发展新格局表述为：双核两带、以海哺山、三圈推进、协调发展。

所谓“双核两带”，是指要重视和依托广州、深圳两个区域特大型城市的集聚与辐射功能，大力发挥其区域经济增长的主核心区作用；同时，要加快建设“沿海经济带”和“山区增长带”。广东沿海具有绵长的海岸线、大片平原和台地、大江大河入海口，又是人才、人力、财力汇聚地，工业化起步早，因而是多种区位因素可能优化聚合的空间地域。充分发挥东西两翼的临海优势，集中力量加快建设东西两翼经济带和城市带，形成沿广东海岸线及相关交通枢纽所形成的带状空间经济体和产业走廊，与大珠三角经济区连结成为南海沿海经济带，是广东区域协调发展战略的必然选择，对广东未来区域布局的优化将产生深远影响。“山区增长带”主要指清远、河源、肇庆、云浮、汕尾等山区地带中近邻大珠三角、近年来工业增加值增长较快的地区。这一增长带具有大规模接受珠三角产业转移的优势，增长后劲和发展潜力大，需要重点扶持，以加快工业园区建设，形成我省新的制造业产业带。

所谓“以海哺山”，主要指广东的区域经济新格局中，由于生产力的历史积淀、东西两翼积聚的临海发展潜力和珠三角产业扩散等原因，广东在未来很长一段时期内会逐步形成沿海经济带和山区增长带先行发展和重点发展的布局，在沿海经济带对山区的反哺的基础上，才能充分发挥各空间地域的区位优势，推动各地域间的协调发展。

所谓“三圈推进”，是指在新的区域政策支持下，东翼经济带和西翼经济带获得长足的发展，与大珠三角一起，形成粤东发展圈、粤西发展圈和珠三角发展圈。粤东发展圈以汕头市“核心”，涵盖汕头、潮州、汕尾、揭阳、梅州等地区；粤西发展圈以湛江市为“核心”，涵盖湛江、茂名、阳江、云浮等地区；珠三角发展圈指包括港澳在内的大珠三角都市圈并涵盖河源、清远、韶关等地区，“广州—佛山”极、“香港———深圳”极是这一发展圈的“核心”。“三圈”的三个核心区的要素和产业同步向北扩散，在“三圈”的大格局下，合力带动粤东北、粤北、粤西北山区的发展，可以大大缩短实现全省区域协调发展的时间。“协调发展”是广东区域合作和区域发展的基本出发点和归宿。区域协调发展的标志，是区域的产业结构和区域空间布局相统一，地方政府的政策边界和区域边界、市场边界相统一。在解决有限资源空间配置的摩擦时，必须以此作为调整地方发展时序关系的标准。

因此，构建广东区域经济新格局，要针对“两带”间、“三圈”间以及各经济带、发展圈内部增长后劲和发展潜力的差别，加强规划，合理布局，重点突破。优先发展沿海经济带，重点扶持是山区增长带；同时，要积极促进其他地区的发展。在区域政策实施的突破口方面，必须要有精准化的差异：对珠三角发展圈，应着力推动其产业结构的调整、优化和升级，推动其产业有选择地向其他地区的转移；对沿海经济带，应着力于消除其地域壁垒与摩擦，完善要素流转网络，培植产业带、产业走廊和产业集群。对山区增长带，应积极推进来自珠三角地区转移产业的再升级和发展，继续倾斜于其具有增长后劲和发展潜力的产业，促使其成为主导产业。在区域政策导向方式上，需要改变依赖于自上而下、自外而内的政府推行方式，改为政府引导和市场选择相结合的方式，大力提高粤东发展圈和粤西发展圈的外向依存度，不断完善北部山区的市场体系，努力培育各地区的内生增长能力，促进内源型经济和外源型经济的协调发展。

解读广东十三五规划纲要全文,2023年广东十三五规划重点项目规划分析...

解读广东十三五规划纲要全文,广东十三五规划重点项目规划分析

是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年。今年实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2023-2023年)》的总体要求是：按照省委十一届四次全会和省《政府工作报告》的部署要求，准确把握“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，以提高经济发展质量和效益为中心，以实施创新驱动发展战略为总抓手，狠抓重大项目、重大平台和重点企业，继续推进产业转型升级，强化改革攻坚，增强市场活力，促进绿色低碳发展，加强法治建设，强化民生保障，全力推进珠三角地区“九年大跨越”中期目标任务，推动珠三角地区实现转型升级、优化发展。

主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，人均地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长14.2%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长11.8%，服务业增加值比重提高到53.5%，研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，全面完成“十二五”节能减排任务。在全面落实“九年大跨越”工作方案各项任务的基础上，重点推进以下工作：

一、全力落实创新驱动发展战略

(一)培育发展创新主体。开展龙头企业创新转型试点，实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，出台支持高新技术企业发展的实施方案，珠三角国家高新技术企业达1万家以上。开展科技型中小企业培育工程。出台省新型研发机构总体规划，在珠三角率先开展新型研发机构竞争力评价，新型研发机构达110家，产学研创新联盟达103家。2023-2023年全省投入50亿元专项资金，支持中山大学、华南理工大学等一批大学提高科研能力。加大力度支持基础科学研究和科技基础设施建设，筹建广东省科学院。大力推进粤港澳人才合作示范区建设。引进第五批创新创业团队和领军人才。(省科技厅、经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、港澳办等负责，列为第一的为牵头单位，下同)

(二)推动区域创新体系建设。落实珠三角科技创新一体化规划，制定2023-2023年创新型城市建设工作方案。支持深圳加快建设国家自主创新示范区，支持广州打造华南科技创新中心，联合珠三角其他城市以“1+7”方式整体申报创建珠三角国家自主创新示范区。佛山、东莞、珠海三市加快形成创建国家级创新型城市第二梯队，江门、中山、惠州、肇庆四市加快创新载体建设和创新资源集聚。推动各市加快建设创新型城市，落实创新型城市建设责任书目标任务。(省科技厅，珠三角九市政府等负责)

(三)加强创新载体建设。研究制定落实“大众创业、万众创新”的政策措施，大力发展“众创空间”等新型创新创业服务平台。出台省科技孵化育成体系建设专项规划，新增科技企业孵化器、加速器、前孵化器达50个，在孵企业数量突破1?5万家。加快珠三角9个国家级高新区建设，高新区产值达2?8万亿元。加快质量检验检测技术平台建设。组建专业镇特色产业技术创新战略联盟，开展“重点示范专业镇”行动，认定一批专业镇升级转型示范区。(省科技厅、经济和信息化委、质监局等负责)

(四)实施创新重点突破。组织实施智能机器人、新能源汽车电池和动力系统、3D打印技术等9个省级重大科技专项，推进50-100个重大科技专项项目建设。加强高端成套工艺装备、制造基础共性技术、智能车间、环保装备等先进技术开发和推广应用，跟踪研究电子信息、光机电一体化、基因组、核电子等源头性技术创新领域。增强原始创新能力，加快散裂中子源等在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托“天河二号”建设国家大数据研究中心。(省科技厅、发展改革委、经济和信息化委等负责)

(五)优化创新制度环境。全面落实省关于加快科技创新的“十二条”政策措施。出台《广东省自主创新促进条例》配套政策，推动出台省科技成果转化促进条例。深化科技体制改革，加快推进科技成果产权制度改革试点，率先开展全面创新改革试验(试点)。建立科技创新资源优化配置机制，优化科技专项资金配套结构和方式;完善企业研发费用计核方法，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。开展创新券补助政策试点，落实企业研发准备金制度，探索设立政府创业投资和引导基金。建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。开展重大科技专项专利导航工程。发挥好广州知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制。(省科技厅，省编办，省发展改革委、财政厅、知识产权局、金融办，省国税局等负责)

二、大力推进产业转型升级

(六)全面推开工业转型升级三年攻坚。落实工业转型升级攻坚战三年行动计划。加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，支持“六市一区”先进装备制造业集聚发展，办好首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等对接活动，新引进10个投资额超10亿元的先进装备制造龙头项目，完成装备制造业投资1200亿元，实现装备制造业工业增加值2700亿元左右、增长18%。支持珠海市申报先进装备制造业示范区和海洋工业园。做大做强珠江东岸电子信息产业带，围绕平板显示、集成电路芯片等重大项目，进一步拓展芯片设计、装备、模组制造及下游终端和应用开发产业链，打造平板显示、集成电路千亿级产业集群，新引进1-2个新型显示项目，新增2家营业收入超10亿元的集成电路企业，电子信息产业实现工业增加值5600亿元。(省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责)

(七)加快发展现代服务业。制定省加快发展现代服务业的政策意见，加快推进70个现代服务业集聚区建设，规划建设一批总部经济基地，建设一批新兴服务业培育示范工程。培育20个生产性服务业功能区，促进制造业向生产服务型转变。支持广州、深圳开展国家服务业综合改革试点。出台促进健康、养老、体育、文化创意与设计等服务业发展的政策文件，开展养老服务信息化试点工作。加快现代物流业发展，支持广州建设国际航运中心。(省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、体育局等负责)

(八)狠抓重大项目建设。珠三角地区全年安排省重点项目174项，总投资27181亿元，年度计划投资2539亿元。其中，基础设施重点项目105个，总投资11824亿元，年度计划投资1404亿元;现代产业重点项目37个，总投资22205亿元，年度计划投资868亿元。“九年大跨越”61个重大项目年度计划投资1920亿元。深圳长安标志雪铁龙合资项目、珠海中海油精细化工园、中山明阳风电大型风力发电机组及关键部件产业化基地等项目建成投产，一汽大众佛山工厂二期、深圳华星光电8?5代面板二期等项目加快推进。实施新一版政府核准投资项目目录，推出新一批面向民间投资招标的重大项目。完善项目管理机制，建立健全珠三角亿元以上项目台账管理机制。(省发展改革委、省规划纲要办，珠三角九市政府等负责)

(九)推进重大平台建设。出台实施省科学推进重大区域发展平台规划建设指导意见。广州南沙加紧实施金融创新15条政策，落实部际联席会议15条支持事项。深圳前海重点推进人民币跨境业务，研究扩大跨境人民币贷款放款主体。珠海横琴推动制定自由贸易试验区条例，编制粤澳合作产业园产业规划，建设“全国知识产权运营公共服务横琴特色分平台”。推动中新(广州)知识城打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地。佛山中德工业服务区加快中欧城镇化合作示范区建设。惠州环大亚湾新区全面推进三大起步区建设，加快跨界道路对接。东莞水乡特色经济区启动水乡新城建设，推进疏港大道延长线等路网工程。中山翠亨新区加快招商引资，推进中瑞产业合作项目落地。江门大广海湾新区加快银洲湖先行区产业整合提升。肇庆新区加快推动路网、水网及重点配套项目建设。珠海西部生态新区、东莞粤海银瓶合作创新区完成发展总体规划编制。(省发展改革委、商务厅、知识产权局、法制办、港澳办、金融办，珠三角九市政府负责)

(十一)促进各类企业健康发展。制定落实支持大型骨干企业发展重点工作任务和大型骨干企业诉求办理办法。出台进一步优化企业兼并重组市场环境实施方案。推动国有企业发展混合所有制。遴选确定首批重点培育民营骨干企业。指导各市制定培育超10亿元、20亿元、50亿元后备企业目标和措施。落实国家“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企行政事业性收费。珠三角年主营业务收入超百亿元企业达211家，其中超千亿企业20家。出台促进小微型企业上规模的指导意见，创新扶持政策和措施，研究解决小微企业融资难问题，重点帮扶500家高成长中小企业发展，建设完善中小企业融资服务体系和中小企业公共技术服务示范平台，完成小微企业信用信息共享平台的研发推广。(省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国资委、地税局，省国税局、人行广州分行、广东银监局等负责)

三、持续深化改革扩大开放

(十二)加快推进国家改革试点任务。广州、深圳(光明新区)、惠州、东莞市加快推进国家新型城镇化综合试点建设。深圳市加快推进国家创新型城市试点建设。珠海、江门市加快推进国家知识产权试点城市建设。推进佛山市(南海区)国务院农村综合改革示范试点建设。中山市加快推进国家创新型产业集群试点和国家基层综合性文化服务中心试点建设，东莞市重点推进基本公共文化服务标准化试点工作。佛山、肇庆市加快推进国家“多规合一”试点建设。(珠三角九市政府，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、文化厅、知识产权局等负责)

(十三)提高政府依法行政水平。推进珠三角法治政府示范区建设，协调推动解决东莞、中山两个不设区的地级市享有地方立法权问题。继续取消和调整一批行政审批事项，省级、市县级分别在3月底前和6月底前完成非行政许可审批事项清理。公布第二批40个省政府部门和各市县政府权责清单。全面推行行政审批标准化建设，实现行政审批全流程网上办理，建成全省统一的电子证照系统。推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，开展“一照一号”试点。继续深化经济发达镇行政体制改革试点工作。稳妥推进行政执法体制改革。(省编办，省发展改革委、工商局、法制办等负责)

(十四)推进投融资体制改革。制定国家创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意见实施细则，出台市政基础设施等领域开展PPP模式的操作办法。推广项目收益债券、可续期债券等债券创新品种。引进保险资金支持经济社会建设，建立保险资金运用项目库，争取保险资金运用新增规模超过500亿元。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，开展股权众筹、互联网信用担保融资等融资模式创新，支持设立和发展民营银行等新型金融机构，规范发展民间金融、互联网金融。(省发展改革委、财政厅、金融办，人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局等负责)

(十五)加快建设中国(广东)自由贸易试验区。制定自贸区总体方案的配套实施细则和管理办法，出台自贸区基本管理架构方案。推动上海自贸区可复制改革试点经验加快落地，对港澳投资者争取实施比上海自贸区更短的负面清单。发展国际仲裁、商事调解机制，完善国际法律服务体系;建立行政权责清单制度，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立市场主体信用信息公示系统，推进金融体制机制创新，尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。(省商务厅，省编办，省发展改革委、工商局、法制办、金融办等负责)

2023年广东自贸区条例亮点解读

2023年广东自贸区条例亮点解读

广东自贸区一周年的运行究竟能打多少分?广东自贸试验区挂牌一周年新闻发布会昨日举行，会上发布了广东自贸试验区贸易便利化指数、投资便利化指数和跨境金融指数(以下简称三大指数)，将自贸区的创新和改革用客观量化指标来反映，综合评价了广东自贸区贸易、投资和金融环境发展状况。

据了解，该指数由省自贸办会同海关广东分署、清华大学和深圳前海创新研究院研究编制。省自贸办副主任陈广俊在昨日的发布会上透露，三大指数的编制历时数月，吸纳了上海海关学院、清华大学、中山大学、香港大学等专家学者意见，广泛征求了省直、中央驻粤有关单位意见。

测评结果显示，与自贸区设立之前相比，贸易便利化、投资便利化和跨境金融三大指数涨幅分别达到27.53%、42.08%和62.17%。专家认为，这一数据显示出广东自贸区在制度创新、金融领域开放、服务国家战略等方面均取得了很大的进展。据了解，该指数是全国首创的地区性贸易、投资和金融领域的综合评价指数。

跨境金融发展指数涨幅最高

据了解，在测评过程中，三大指数分别采集了广东自贸试验区2023和2023年数据，通过参照系评价、指数评价等无量纲处理方式，测算出各项三级指标分值，再将所有三级指标进行加权得出测评结果：贸易便利化指数以百分制测算，得分66.1，2023年跃升至84.3;投资便利化指数以为基年，指数设为100，2023年指数得分142.08。跨境金融指数今年重点测评前海跨境金融发展状况，为2847点，2023年上升至4617点，三大指数涨幅分别达到27.53%、42.08%和62.17%。

这些数据是如何计算出来的?昨日发布的指数报告显示，每一项数据的获得，都有不同的计算方法。例如，在考核大通关效率时，采用的是进口大通关时间，即离场时间-抵港时间;“单一窗口”业务开展情况则按实际情况赋值;口岸效率企业满意度通过抽样调查，由企业填报;“负面清单”项目数由部门统计。

参与指数编制的清华大学经济管理学院副院长白重恩透露，三大指数在评估的过程中，一方面对自贸区政策的创新性、合理性、可行性进行了考察，同时考虑政策实施的效果;另外，还进行了实地调研，并设计了200多个调查问卷。

白重恩说，在考查过程中，除了对比与2023年的数据外，还与国际上比较领先的地区进行了对比，把广东自贸区与这些地区进行比较和对标，最终形成基础数据。

专家：评估结果显示制度创新进展大

白重恩分析，从评估结果可以看出，一年来广东自贸区在制度创新上取得了很大的进展。在制度创新方面，包括与国际高标准对接的投资、贸易、规则体系初步形成;在金融领域开放方面也取得了若干突破;在服务国家战略方面初见成效。

“给我们留下很深印象的是三个片区都非常积极主动探索各方面的问题，然后以问题为导向来加快制度的创新，还包括用互联网思维打造高效的电商服务型政府，在投资便利化水平方面都得到了显著的提高。”白重恩说。

评估方也给自贸区发展提出了四条建议：一是坚持以制度创新为核心，进一步对标国际高标准投资贸易规则体系;二是加强各级政府、各部门的信息共享和协调配合，协同推进自贸区制度创新和任务落实;三是明确“离区企业”政策适用范围，有效发挥自贸区的产业集聚功能;四是创新政策机制，有效引进高端人才。

省自贸办副主任陈广俊表示，本次“三大指数”测评结果反映出广东自由贸易试验区设立一年来在贸易、投资和跨境金融等方面作出了卓有成效的努力，同时也反映了与国际高标准相比，部分指标还存在较大的提升空间。

亮点逐个数

金融创新：

跨境人民币贷款帮企业节省三成融资成本

自贸区金融创新主要集中在金融领域简政放权、扩大金融对外开放、助推粤港澳优质生活圈建设三方面。数据显示，截至2023年3月末，南沙、横琴有49家企业办理了跨境人民币贷款业务，备案金额130.6亿元。据企业反映，2023年7月，首批获得跨境人民币贷未的企业融资成本节省了10%-30%。

粤港澳合作：

去年共2200家港澳企业落户自贸区

陈广俊昨日透露，在加快合作平台的建设方面，三个片区都有实质性进展，南沙粤港深度合作区总体规划、前海香港优质产业基地建设、横琴粤澳合作产业园的建设均在快速推进。2023年，三个片区共有2200家来自港澳的企业在自贸区注册落户。

南沙：

将建覆盖全球的'跨境商品质量溯源平台

作为探索经验的排头兵，南沙在过去的一年里有29项成果正在准备向广州市全市推广复制。南沙片区管委会副主任李自根表示，今后将建立覆盖全球商品的跨境商品质量溯源平台。

前海蛇口：

香港服务业产业集群初见成效

据前海蛇口片区管委会常务副主任蔺宏介绍，目前片区内香港的服务业产业集群已初见成效。过去一年，前海蛇口片区推进了以强化实施“万千百十工程”为抓手的深港合作创新，明确1/3的土地面积要提供给香港企业，前海的香港商会正式成立，港货中心一期也建成营业。

横琴：

今年固投将达350亿

横琴片区管委会主任牛敬介绍，日前，横琴已启动社会投资类工程管理的创新试点。牛敬表示，今年横琴的固定资产投资要达到350亿元。

解读

“负面清单”项目数等五指标得满分

三大指数中，贸易便利化指数以百分制测算，得分66.1，2023年跃升至84.3，涨幅27.53%。专家认为，这一分值的获得，与口岸效率提高、通关环境优化、贸易功能转型等均密切相关。

例如，在对贸易成本的评估中，进出口环节经营性收费减幅达到25.4%，口岸效率企业满意度达到87.9%。而在对通关环境的评价中，“权力清单”项目数、航运仲裁案件数量、知识产权保护力度、“负面清单”项目数和授权经营者(AEO)企业数量等五个指标得分均为满分，专家认为，这反映了广东自贸试验区在简政放权、减少外商投资准入限制、加强法治化建设和完善高资信企业管理等方面成效明显。

另外，跨境快速通关业务量、自贸区制度推广数量均达到满分，也反映广东自贸试验区的制度创新辐射带动效能良好。

对于通关效率的提高，广州海关相关负责人透露，广东已引入上海自贸试验区海关创新制度，如“企业协调员”、“海关AEO(经认证的经营者)互认”、“企业注册登记改革”、“企业信用信息公开”、“引入中介机构核查”形成新的治理模式。

解读

商事登记制度不输新加坡

投资便利化指数以为基年，指数设为100，2023年指数得分142.08，涨幅42.08%。

这一涨幅并非凭空而来，在投资便利化指数各子项目的评分中，高效政府服务、便利要素获得、区域发展成效等均获得专家高度认可。投资结构优化得分275.73，比提升175.73，其中新开业企业数量、新型业态企业在开业企业中的占比、孵化器总面积均达到的2倍以上。而固定资产投资同比增长42.7%，注册企业数量比翻一番。

白重恩举例说，“商事主体电子证照卡”等制度创新，社会反响良好，成效显著。评估组在评分时，除了考评出台的政策，还考虑了政策落实的情况，另外，还根据这些指标把广东的自贸区和上海的自贸区以及香港、新加坡等地区的情况来进行比较。

“比如在企业注册方面，我们和新加坡做了很细致的比较，从需要多少程序、需要多少时间、要花多少费用等方面都做了比较，比较的结果显示，广东自贸区在商事登记制度改革方面确实取得了非常好的进展，所以我们在这方面打了比较高的分。”

解读

跨境金融整体辐射能力不断加强

前海跨境金融指数为2847点，2023年上升至4617点，涨幅62.17%，是三大指数中涨幅最高的指数。

前海跨境金融指数之所以猛涨60%以上，与其区域经济增长、金融生态环境等方面均密不可分。数据显示，2023年，入驻企业同比增加164%，税收同比增加53%。其中，前海金融业规模同比增长2.5%，持牌金融机构数同比增长12.9%，新型金融机构数同比增长10.5%。专家认为，这反映出前海具有良好的金融生态环境，有利于金融创新活动的持续推进。

同时，前海对外直接投资和境外投资活跃度分别同比增长122%和324%。专家指出，这体现前海作为自贸区以及金融业对外试验示范窗口，整体辐射能力不断加强。

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