贡院街改造 贡院街16号楼k27

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南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法

第一章 总 则第一条 为了加强夫子庙秦淮风光带特色街区（以下称特色街区）的保护和管理，提升特色街区品位，促进文化、旅游和商贸融合发展，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和《南京市夫子庙秦淮风光带条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 特色街区的规划、建设、保护、利用和管理适用本办法。

在特色街区内从事经营活动，以及居住、办公的单位和个人应当遵守本办法。第三条 特色街区范围包括：东起平江府路（含平江府路两侧），北至建康路南侧，西至中华路（含中华路两侧），南至琵琶街-来燕路-长乐路-钞库街，并包括东水关至中华门段内秦淮河（秦淮段）河道及两侧规划路（含规划路两侧）。

秦淮区人民政府对特色街区范围进行调整的，应当按照规定报批后向社会公布。第四条 秦淮区人民政府负责组织实施本办法，其所属的夫子庙秦淮风光带管理机构（以下称管理机构）具体负责特色街区的保护、利用和日常监督管理工作。

市、秦淮区相关行政主管部门按照职责，做好特色街区的管理工作，也可以依法委托管理机构实施。第五条 特色街区保护和利用遵循政府主导、统筹规划、保护优先、合理利用的原则，合理布局各区域功能，保持历史文化风貌。第六条 秦淮区人民政府应当加强特色街区的培育和宣传，发展特色旅游服务业和文化产业，打造知名特色街区品牌。第七条 对在特色街区保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，秦淮区人民政府、管理机构依法给予表彰或者奖励。第二章 经营管理第八条 秦淮区人民政府应当会同市规划行政主管部门编制特色街区规划。编制特色街区规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。

特色街区规划是特色街区保护、利用和管理的依据，编制确定后不得擅自修改；确需修改的，按照规定程序和权限修改。第九条 特色街区内贡院街段、东西市段、大石坝街段、瞻园路段等街区的功能布局应当符合特色街区规划，特色街区功能布局具体规定由秦淮区人民政府制定后公布实施。第十条 管理机构应当根据特色街区规划和功能布局，制定特色街区经营项目目录，报秦淮区人民政府批准后公布实施。

经营项目目录批准前，应当向社会公开征求意见。第十一条 在特色街区从事经营活动，应当符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录。

已有经营项目不符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录的，管理机构应当引导其调整或者迁出。第十二条 管理机构应当根据经营项目目录控制行业业态比例。已有各类小商品交易市场，不得超比例扩大经营面积。管理机构可以引导其调整。第十三条 相关行政主管部门应当根据特色街区规划、功能布局和经营项目目录，协助做好特色街区的管理工作。

相关行政主管部门办理涉及特色街区的行政许可前，应当书面征求管理机构意见。第三章 历史文化保护第十四条 秦淮区人民政府应当按照有关规划要求，制定恢复、维护特色街区传统格局和历史风貌的计划并组织实施。第十五条 特色街区内建（构）筑物风格应当符合南京明清传统建筑特色，坡顶灰瓦白墙，色彩以黑、白、灰为主色调。第十六条 特色街区内历史建筑、历史风貌建筑的空间格局和建筑形式依法受保护，并设置专门的保护标志，不得擅自改动和拆除。

历史建筑、历史风貌建筑由其所有人、使用人和管理人按照有关规定进行保护、修缮，体现原址原貌；转让、出租的，应当将有关保护要求在转让、出租协议中明确。第十七条 管理机构应当会同有关部门对老字号经营者给予扶持，支持其申报“中华老字号”和非物质文化遗产代表作名录。

改建、扩建、拆除和迁移老字号建筑，应当经管理机构审核后，依法报有关行政主管部门审批。第十八条 鼓励、支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动，继承和发展具有地方文化特色的传统手工艺。

管理机构应当在特色街区内协调提供场所，供非物质文化遗产代表性传承人和传统手工艺人开展传承和展示活动。第四章 容貌和秩序管理第十九条 特色街区内新建、改建、扩建建（构）筑物及其附属设施，应当与历史文化特色相协调。已有不协调的，应当予以改造。

单位和个人装修经营场所的临街立面，或者在临街建（构）筑物上开设门窗、变更门窗形式或者位置的，应当经管理机构同意。

除老字号商户外，店家、单位的临街门窗应当采用透明材料。设置外侧防护装置的，应当采用网格状透空式，不得使用封闭卷帘门窗。

江南贡院位于哪里

江南贡院位于江苏省南京市秦淮区夫子庙学宫东侧。江南贡院又称南京贡院、建康贡院，是中国历史上规模最大、影响最广的科举考场，中国南方地区开科取士之地，也是夫子庙地区三大古建筑群之一，夫子庙秦淮风光带重要组成部分。

江南贡院始建于南宋乾道四年(1168年)，经历代修缮扩建，明清时期达到鼎盛，清朝同治年间，仅考试号舍就有20644间，可接纳2万多名考生同时考试，加上附属建筑数百间，占地超过30余万平方米。

鼎盛时期江南贡院的范围，东起姚家巷，西至贡院西街，与夫子庙隔街相望，南达贡院街，与秦淮河畔的河房相邻，北到建康路。

江南贡院的规模之大、占地之广居中国各省贡院之冠，创中国古代科举考场之最。江南贡院从建成至晚清废除科举期间为国家输送八百余名状元、十万余名进士、上百万名举人，明清两代名人唐伯虎、郑板桥、吴敬梓、施耐庵、 翁同和、张謇、陈独秀等皆出自于此，金陵文化之昌盛可以想见。仅明清时期全国就有半数以上官员出自江南贡院，被誉为“中国古代官员的摇篮”。

康熙江南科场案说明古代作弊处罚力度还是很多的,那古代作弊是主流吗...

南京秦淮河北岸，沿贡院街东行，就会看到两组古建筑——夫子庙和贡院。清康熙五十年（公元1711年），这里发生了一起震惊朝野的科场舞弊案。

深秋的紫禁城，落叶飘零。已是深夜子时三刻了，但弘德殿还闪烁着摇曳不定的烛光，康熙皇帝在这里批阅奏折已整整三个时辰了。康熙是一个很能自制的皇帝，此刻却发火了，因为他刚刚读罢一封江苏巡抚张伯行的奏折。报称江南本届乡试出现了舞弊大案，副主考官赵晋受贿十万两纹银，出卖举人功名。阅卷官王曰俞、方名合伙作弊，正考官左必蕃知情不报。为此江南学子大哗，民愤难平，请求从速严办贿官。 康熙又于密奏卷内发现自己最宠信的坐探、苏州织造李煦的奏折，奏折中说：举子们出于义愤，把考场匾额上的“贡院”两个字涂写成了“卖完”，还有一群考生竟将财神庙里的财神泥像抬到了夫子庙里，江宁城内万人空巷，观看考生们抬着财神爷游街。李煦抄录了一副对联：“左丘明双目无珠，赵子龙一身是胆。”这分明是指斥主考官左必蕃对舞弊行为视而不见，副主考官赵晋胆大妄为，贪赃枉法。

康熙再也无法忍耐了，下了一道御旨，令户部尚书张鹏翮、漕运总督赫寿为钦差大臣，务将科场案彻底查清。

两江总督涉嫌受贿，督抚之间剑拔弩张

户部尚书兼武英殿大学士张鹏翮不敢怠慢，接旨的当天下午就与赫寿一起赶赴江南。

第一次会审是在扬州钦差行辕进行的。两江总督噶礼、江苏巡抚张伯行奉旨陪审。副主考官赵晋当堂供认受贿黄金三百两，阅卷官王曰俞、方名也供认徇私舞弊，将在卷中做了暗记的程光奎、吴泌等点了举人。三个考官当堂被革去功名，收监看管，下面只要取出吴泌等行贿者口供，将受贿钱财数额查清，就可结案了。不料在审讯行贿人程光奎、吴泌时，发生了一件意想不到的事情。

程光奎、吴泌被带进大堂，张鹏翮先试了试这两名“举人”的学识，结果吴泌连两句《三字经》都背不顺溜。程光奎默写《百家姓》“赵、钱、孙、李”四个字就写错了三个。钦差怒问道：“尔等到底行贿多少，才买来这举人功名?”程光奎如实招供：“大人息怒，小人出了黄金十五锭，每锭二十两。”吴泌也跟着供认自己行贿数额与程光奎相同。

吴泌刚刚招完，江苏巡抚张伯行厉声喝问：“赵晋只收到十五锭金，另外十五锭哪里去了?”程光奎支支吾吾，张伯行又问：“你二人的贿金可是亲手交给赵主考的吗?”吴泌答：“是小人托前任巡抚的家人李奇代送的。”张伯行立即传令速拿李奇到案。

李奇一上堂，张鹏翮劈头就问：“李奇，你代吴泌等人行贿考官，赃银交给谁了?”李奇战战兢兢地回答：“交给赵大人了。”赫寿厉声驳斥：“赵主考只收了十五锭，余下十五锭想是被你私吞了？”李奇慌忙分辩：“小人不敢，小人实在冤枉。”话没说完，总督噶礼暴跳如雷：“分明是李奇私吞贿金，还有什么问的?拉下去大刑伺候!”李奇连呼：“大人饶命。”张伯行缓缓地说：“只要你讲明真情，本院自会按国法发落你。”李奇磕了一个头说：“还有十五锭，赵主考让我交给了泾县知县陈天立，听说是留给……”张伯行追问：“留给谁了?”“留给总督大人。”全场顿时愕然。

差役们不知所措。张鹏翮站起身来宣布：“李奇诬陷朝廷重臣，罪不容诛，且将他重镣收监，严加看管。本案今日审理到此，退堂!”

大堂上只剩下了四位主审官，张鹏翮说：“今日大审，案情已明，二位大人陪审劳累，歇息去吧!”张伯行接道：“案情虽已明朗，然尚未究得水落石出……”噶礼也不示弱，喊着要揪李奇的指使人，张鹏翮劝道：“二位大人都是为国效力，不可为一点小事伤了和气。”噶礼“哼”了一声，拂袖而去。

钦差偏袒噶礼有隐情，张伯行义正词严再上疏

当晚，张伯行在后衙心绪十分烦乱。管家张福走过来狡狯地笑了一下说：“张钦差与噶礼是儿女亲家呀。”

张伯行被管家一句话提醒，想到了在今天的大审中张鹏翮开始时态度十分明朗，对受贿考官也是紧追不舍，但当李奇供出噶礼受贿后，他的态度突然变得暧昧起来。看来这个案子是难以查个水落石出了。于是，他连夜写了一道言辞恳切的奏折，发往京城去了。

康熙是十二月二十七日接到张伯行的奏折的，张伯行的奏折理直气壮，使康熙很受感动。但就在今天，他也接到了噶礼的奏折，参劾张伯行七大罪状，仅其中私刻书籍、诽谤朝政，一条就足够灭门之罪。康熙本不太信，但李煦等人也曾多次密告张伯行确有刻书之举。想来想去，他决定暂时将张伯行和噶礼都解任，减少干扰，然后严令张鹏翮二人将科场案和督抚互劾案一并加速审清。

圣旨发下十天，仍不见张鹏翮的确实结论。却接连收到江宁织造曹寅和苏州织造李煦的三道密札，报道审案过程中又出了新的波澜。李奇与陈天立对质后，陈天立供认出确实接到了李奇送来的十五锭黄金，但问到交给谁了的时候，他却吞吞吐吐不肯说，就在钦差准备再次拷问之际，陈天立却突然在监中自缢身亡，造成了死无对证的局面。

康熙万没有想到这个案子会如此曲折，他已肯定噶礼必定受了贿赂，就连陈天立的死，恐怕也有杀人灭口的嫌疑。康熙于是发下两道圣谕，一道是催张鹏翮、赫寿火速将勘查结果报上来，一道是密令安徽巡抚暗中查访陈天立的死因。

张鹏翮与赫寿明白噶礼逃脱不了受贿的嫌疑，但是，如果真的将噶礼定罪，他们自己也免不了坐视要犯自杀的罪名。何况张伯行始终咄咄逼人，定要查清噶礼罪行，一旦如实禀报，则证明江南只有张伯行一个清官，相比之下连钦差也成了昏庸无能之辈，就更对自己不利了。

进退维谷之间他们决定采取拖的办法，等时间一长，江南士子的气愤平息下去，再采取个折中的办法，惩处几名小官结案了事。但是从康熙五十年十二月到五十一年一月，皇帝一连两道圣谕，催促结案。张鹏翮与赫寿再三商议，决定对督抚互劾各打五十大板，再将噶礼从科场案中解脱出来，于是拟就了一道奏折，大意是：“噶礼参劾张伯行指使证人、诬陷大臣及私刻书籍、诽谤朝政都查无实据，张伯行参劾噶礼受贿、出卖举人功名之事也属虚妄。但张伯行生性多疑，无端参劾总督，造成督抚互劾，江南大哗，照律应予革职。”

这道奏折刚刚递上，就传遍了扬州，江南士子为之激愤。张伯行心如火焚，他决心拼着发配充军，也要替江南百姓说几句话。

新任钦差负厚望，康熙大帝亲断案

康熙几乎同时接到了四道有关科场案的奏折，第一道是张鹏翮、赫寿的结案折，请将张伯行革职。第二道是安徽巡抚梁世勋，回复调查证人陈天立死因的结果，折中说江南刑狱官员，上自臬司，下至州县提点刑狱，几乎都是噶礼的亲信，消息封闭甚紧，难以确定究系自杀还是灭口。第三道是苏州织造李煦的密札，报说张鹏翮二人已经动身前往福建，但扬州民心未定，纷纷议论卖举人的情弊不曾全然明白。第四道就是张伯行措词激烈的本章。

康熙决定将张鹏翮的奏折留下，另外再派穆和伦、工部尚书张廷枢为钦差，重新审理此案。

新任钦差穆和伦与张廷枢，到扬州后什么也没干，一头就扎进了案卷中。这两个人很清楚，如果认真察理实情，不但要得罪噶礼，还要得罪两位前任钦差。如果草草了结此案，江南民怨不能平息，皇帝也不会答应。商量来商量去，觉得只有想法补上原卷的破绽，然后公开审讯一批人犯，才能维持住原判，实际上也就是保住了张鹏翮的面子。

审案结果，主考官左必蕃纵容舞弊，被革职查办；副主考官赵晋、阅卷官王曰俞、方名受贿被判斩立决；程光奎、吴泌等生员贿买考官，骗取功名，分别拟绞或枷责。总督噶礼与舞弊案无关，但审理不力受到切责，巡抚张伯行诬劾朝廷重臣，以革职处分。

康熙不久又接到了张伯行的最后一道奏折：“科场舞弊只惩从犯，不惩首恶，难抚江南人心。”

康熙于是亲自手书了一道文书，下令把此案的全部案卷、奏章调来，由自己御览后定夺。

乾清宫的烛光又整整亮了三个通宵，康熙把所有人犯、佐证的口供详细看过后，很快发现了问题，泾县知县陈天立是在重镣监禁下自缢身亡的，但既无仵作的验尸佐证，又没有狱吏的详细报告，死因显然不明。李奇是活着的唯一一个重要证人，却又于半年前充军新疆了。其余口供，虽然大体一致，但仔细分析却有若干不能自圆其说之处。而张伯行的几封奏折，却始终如一，理直气壮，言之有据。康熙亲自在案卷上批示道：“江南科场一案，督、抚互参，钦差寡断。然是非曲直自有公断，令九卿、詹事、科道共同会审，澄清其中不明之处。”

在刑部的严加催促下，所有人犯早已递解进京，六部、九卿会阅了全部案卷，把皇上的朱批几乎背下来了，但是他们越看案卷，心里越发愁，如果推翻原议，无异于开罪了三位尚书、两位总督，这个打击面可不小。如果维持原议，皇上的朱批等于白写，弄不好不是丢官就是掉脑袋。

会审开始了。陈天立的死是因为看押他的狱卒喝多了酒，昏睡不醒，使案犯解下腰带自缢。主审当堂判决，将误事狱卒斩立决。证人李奇在押解新疆途中染病身亡，有当地县衙的文书为证。这样一来噶礼的受贿就没有凭证了，依钦差原议不再追究。科场舞弊人员或斩或绞都依原审判决。至于江南督抚互相参劾，捕风捉影，弄得民心不定，理应革职。

康熙捧着这本“活宝”式的杰作，不觉仰天长啸：“荒唐，荒唐，做贼的和抓贼的一齐问罪，清廉的和贪赃的一齐革职，天理何在，国法何在?”

满朝文武都被传到了乾清门前，皇帝满面怒容：“江南科场案纷纷纭纭审了一年，结果是越审越乱，越审越荒唐。台阁重臣害怕贪官污吏，六部言官庇护钦差大臣，忠良含屈，奸臣狞笑。噶礼多年总督两江，飞扬跋扈，今天参这个，明天告那个，全是无中生有，难道你们就没有耳闻?张伯行在江南清廉忠正，甚得民心，此番为民请命，披肝沥胆，不顾个人安危，四次上本伸张正义，这样的清官为什么要遭惩处?小小科场案三上三下，竟不能理出个头绪，叫天下民心怎服?朕今天宣告最后结论，科场舞弊人员一律依法处决，不得宽怠。噶礼受贿纵容舞弊，着即革职听参，张伯行忠贞秉正，即留任原职，日后再行升赏。”

两天后，康熙的圣谕被八百里加急传到了江宁。人们喜笑颜开，奔走相告。一场科场案铸就了一则曲折的故事。从此，南京贡院和夫子庙成了闻名遐迩的游览胜地

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