2024版决胜800题出了吗 2024是十四五的决胜之年

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全国两会精神主要内容(全文)

全国两会精神考点一：经济社会发展“成绩单”

即将过去的2021年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。在全国抗击新冠肺炎的大背景下，各地将亮出怎样的经济社会发展“成绩单”，这无疑将成为观察地方两会的重要视角。

全国两会精神考点二：十四五’规划和2035年远景目标纲要”

在一些地方已经公布的省级人代会建议议程中，审议地方版“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”成为本次省级人代会的标配议题。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

全国两会精神考点三： 新一年的经济社会发展目标

在新的历史起点上，各地如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展和2035年远景目标，无疑将成为公众关注的焦点。此外，教育、医疗、环境、住房、养老等民生领域，一直是省级地方两会舆论场中的热门话题。新的一年里，各地政府将作出哪些民生承诺和部署，同样备受期待。

全国两会精神考点四：就业、社保等凝聚民生新期待

“民生”向来是每年两会的热点。从就业增收到社会保障，从住房制度到教育改革，多个民生领域“热词”，承载了代表委员更多的民生期待。就业是最大的民生，社保是人民幸福感的重要指标。不少代表委员表示，进入新发展阶段，在就业领域要实现更加充分更高质量就业的目标，建立多层次的养老保险体系将进入快车道。

全国两会精神考点五：常用词

从关键词来看，共有6个方向：

1.几乎所有省份科技创新都摆在“C位”(各项工作的前3位);

2.突出产业转型升级，先进制造业、现代服务业、数字经济是三大方向;

3.固定资产投资目标有所下调，传统基建投资退潮，新基建和轨道交通是主方向

4.制度红利有望进一步释放，重点关注国企改革和要素市场化改革;

5.促消费的重要性提升，有三大抓手;

6.其他关注点，都市圈、碳达峰、碳中和乡村振兴等。

2021年两会重点内容及热点话题

一、2021年两会重点关注三大内容!

1.经济社会发展“成绩单”

即将过去的2021年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。在全国抗击新冠肺炎的大背景下，各地将亮出怎样的经济社会发展“成绩单”，这无疑将成为观察地方两会的重要视角。

2.十四五规划和2035年远景目标纲要

在一些地方已经公布的省级人代会建议议程中，审议地方版“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”成为本次省级人代会的标配议题。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

3.新一年的经济社会发展目标

在新的历史起点上，各地如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展和2035年远景目标，无疑将成为公众关注的焦点。

此外，教育、医疗、环境、住房、养老等民生领域，一直是省级地方两会舆论场中的热门话题。新的一年里，各地政府将作出哪些民生承诺和部署，同样备受期待。

二、2021年全国两会热点话题

9个关键词速览两会看点：

1.关键词一：远景目标

到2035年基本实现远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

2.关键词二：民生刚需要

就业、住房、医疗、消费、粮食等话题依旧是热点。

3.关键词三：乡村振兴

乡村振兴是一项长期的艰巨任务。早在2021年1月，******、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中就提出了乡村振兴三个阶段战略构想，明确到2021年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略实施以来，目前已经取得了重要进展，其制度框架和政策体系基本形成，一些改革试点和重大行动计划也在积极有序推进。

4.关键词四：绿水青山

“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记******于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。规划先行，是既要金山银山，又要绿水青山的前提，也是让绿水青山变成金山银山的顶层设计。

5.关键词五：健康中国

健康中国，是2021年10月18日，******同志在十九大报告中提出的发展战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

6.关键词六：科技创新

党的十八大以来，*将创新发展放到了新发展理念的首位。如今，创新在各个领域蔚然成风，成为推动经济社会发展的“发动机”。

7.关键词七：制度创新

对全国人大法和全国人大议事规则作出修改。

8.关键词八：正风反腐

建党百年，更要反腐。

9.关键词九：与世界共处

当今世界，百年变局与世纪疫情相互激荡、叠加共振;当今中国，正迎来中共建党百年和“十四五”开局，并向着新中国成立百年的目标奋进。在此新的历史交汇点，中国如何与世界共处，中国外交如何发力，全国两会将是一个重要观察窗口。

今年的“两会”政府工作报告有何亮点?“经济高质量发展”将如何实现?财政政策、货币政策是否会有新一轮调整?疫情防控常态化的背景下，中国经济将走向何方?

2021年中国经济取得了非凡成就

政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以******同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和又取得新的重大进展。

黄卫平先生认为，2021年全国人民在我党的坚强领导下，取得这样的成绩来之不易。尤其是在去年第一季度GDP负增长、全球经济受到疫情严重冲击的情况下，我国依然坚决打好三大攻坚战，金融风险得到有效化解、脱贫攻坚取得胜利、环境治理、生态恢复让碧水蓝天重现，可以说去年我国取得了非凡成就。

对于今年的政府工作报告中提出的“GDP增长6%以上的预期目标”，黄卫平认为，这充分体现了保持经济运行在合理区间的要求，重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。

在我国基本控制住新冠疫情、疫苗逐步广泛接种、各行各业全面复工复产的情况下，同时由于去年的低基数效应，今年国际社会对我国GDP增速预期达到8%甚至更高。因此，实现6%以上的增长难度不大。

坚持“房住不炒”

创新是高质量发展阶段主要驱动力

政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。

黄卫平认为，2021年作为“十四五”开局之年，去年至今年初房地产领域政府多次出手大力度调控，坚守“房住不炒”原则不变，坚决推进我国经济迈向高质量发展阶段。

显然，创新是高质量发展阶段的首要驱动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。在第三次工业革命红利出尽，第四次工业革命尚未全面来临的“存量经济”时代，包含“ 5G 基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能”的“新基建”将成为经济增长的重要抓手，为推动我国供给侧结构性改革创造新动能。同时，相关领域也将成为国家财政与民间资本的投资重心。

货币政策合理适度

“放水”再难重现

政策工作报告中提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

黄卫平认为，《报告》延续中央经济工作会议维稳基调，提出将保持宏观政策连续性，稳定性，可持续性，促进经济运行在合理区间。

在财政政策方面，积极的财政政策要提质增效，更可持续。今年财政赤字率在3.2%左右，较去年大于3.6%的目标有所下调，但普遍高于市场预期，总体上属于较宽松的财政政策。

货币政策方面，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持宏观杠杆率和汇率基本稳定。与财政政策基调相同，货币政策也强调对中小微企业的支持，此外，此次《报告》强调要继续引导金融系统向实体经济让利，使小微企业融资更加便利，预期企业整体融资成本将稳中有降。 ;

谁能给我张无忌或者韦小宝或者段誉或者令狐冲的1200字的评价?

张无忌，金庸武侠小说《倚天屠龙记》第二至第四卷的男主角，武当张翠山与明教殷素素之子，出生起在冰火岛过着原始生活。幼时失怙，中寒毒命危，带病习医，义送孤儿。忍受寒毒煎熬七年，福缘际会，融合九阳神功，乾坤大挪移和太极奥秘三大盖世武功为一体，当世无敌。决胜光明顶，独挡群敌，威震天下。弱冠之年担任明教教主，百万教众俯首称臣；孝义为先，救急太师父张三丰和义父谢逊，化解明教与六大派积怨，不遗余力。其仁义勇德，令无数豪杰心折诚服，以他为武林至尊，号令群雄一举剿灭万余蒙古精兵。把称帝相让属下朱元璋，携赵敏归隐。

张无忌的个性却比较复杂，也比较软弱。他较少英雄气概，虽然宽厚大度，慷慨仁侠，豪气干云(其实他的侠气最重，由于从小生长于冰火岛，不知人世险恶，不会重视自己利益，因而能奋不顾身地助人)，但不免也有缺点，或许，和我们普通人更加相似些。。。张无忌的一生却总是受到别人的影响，被环境所支配，无法解脱束缚。。。张无忌一生只重视别人的好处，宽恕(甚至根本忘了)别人的缺点，像张无忌这样的人，任他武功再高，终究是不能做政治上的大领袖。。。张无忌不是好领袖，但可以做我们的好朋友，事实上，这部书情感的重点不在男女之间的爱情，而是男子与男子间的情义，武当七侠兄弟般的感情，张三丰和张翠山之间、谢逊和张无忌之间父子般的挚爱。

张无忌的性恪之中，似乎少了一些英雄豪杰之气，但他于这个“侠”字，却发挥得很充分。“侠”是并非为了追求自己(包括自己国家、自己团体、自己亲友)的利益而去做义所当为的事，所谓“路见不平、拔刀相助”，侠士是不顾一切(不顾自己的生命、利益、名誉)、不接受任何代价而去追求正义，赵匡胤千里送京娘，却坚持拒绝美丽的京娘委身，因为他觉得如果他接受了，他的义举便有了代价，就不是高尚的侠义行为。西方社会中较少这种价值观念，西方人常觉上帝(或教会)吩咐这样做，便去做了，中国人的观念是，自己良心觉得应当这样做，便去做了，未必是求来生较好，未必是为了免得在地狱中受苦。武侠小说的最高原则，是宣扬侠义精神。英雄往往是为自己而做，侠士却通常是为别人而做，有了代价，便少了侠气。张无忌甘受灭绝师太三掌，在光明顶上奋身而挡六大派，不是求名，不是逞勇，只是觉得“应该做”，所以他决不会去和朱元璋争做皇帝。

张无忌出生之地名为冰火岛，这不仅是说这个岛屿是北极冰海中的一座火山岛，作为张无忌生命最初的生存之地，这—环境的命名，实际上也暗示了未来的主人公张无忌的性格：冰与火的中和，当然就温暖宜人。进而，张无忌作为武当名侠张翠山与天鹰教“妖女”殷素素的儿子，他身上流动着的血脉也是正、邪两派的中和。进而，按照金庸小说的惯例，主人公最突出的武功技艺常常是他的性格与人生的最好的说明或补充，郭靖的降龙十八掌、杨过的黯然销魂掌，无不如是。那么，张无忌的九阳神功、乾坤大挪移和太极拳剑，当然也就应该是主人公性格最重要的提示：第一种神功代表张无忌的热血和赤子丹心，而后两种神功都是对乾坤阴阳的中和与圆转，张无忌出道江湖之后最大的行为目标，就是要在以六大门派为代表的正派集团与以明教、天鹰教为代表的邪派之间充当和平的使者，谋求正、反之“和”或“合”

张无忌生平的—大与众不同之处，是他出生与成长环境的独异。除了上述冰海火山的象征意义之外，在这一环境中出生并成长起来的张无忌，在性格上当然会有明显的与众不同之处。一是冰火岛孤悬海外，与世隔绝，年幼的张无忌虽非孤陋寡闻，但毕竟是耳听者多、眼见者少；二是在这个岛上，除了张无忌之外，就只有他的父亲、母亲和义父三人，从小独得三位长辈的厚爱，深受不含杂质的爱心润养，培育了他无比淳厚的天性。因此，相对于世俗社会的小人和庸人，他是天真的“自然人”；相对于江湖现实中人、他是一个不折不扣的“大海中人”。总之，对于《倚天屠龙记》的世界，张无忌具有彻头彻尾的赤子衷肠，实际上就成了一个地地道道的另类人物。

张无忌性格最突出的一点，就是他过分的诚实与单纯。九岁以前的张无忌一直生活在一个单纯透明的环境之中，从来就没有接触过谎言。所以，张无忌不会说谎，也缺乏辨别谎言与欺诈的能力，于是他的一生总是免不了不断地上当受骗。尽管他母亲临死之前谆谆告诫他“要提防女人骗你，越是好看的女人越会骗人”，但这一血的教训仍未能改变张无忌的诚实天性，并没有使他从此变得精明起来。而他所经历的人生，也是一段不断被狡计与谎言所欺骗的经历，让人想到法国启蒙主义思想大师伏尔泰的小说名作《老实人》和《天真汉》中的主人公。张无忌并非任何意义上的傻瓜，他聪明而不“精明”，所以在这个精明人的世界中，张无忌也就只能像老实人、天真汉那样，成为世俗社会欺骗的对象和笑料。当然，从另一角度看，张无忌这样的老实人、天真汉，也同样成了我们认识和反思现实世俗社会的一面具有一定光洁度的“镜子”。它照见了江湖，也照见了江山；照见了正派的不正，也照见了邪派的不邪；照见了统治者的残暴，也照见了反抗者的卑污。 虽然，在《倚天屠龙记》一书中，作者的镜子意识——对中国的传统文明、世俗社会以及欲望人生作出映照、反省、批判的创作意识——还不是非常自觉，但这部作品毫无疑问是金庸小说创作的一个重要的转折点－－在这部小说之后，金庸写出了《连城诀》、《天龙八部》、《侠客行》、《笑傲江湖》、《鹿鼎记》。其中《连城诀》的主人公狄云是更加地道的“老实人”，而《侠客行》一书的主人公石破天则是更加地道的“天真汉”，《天龙八部》中的段誉不仅仅是小说的主人公，同时还是那个欲望／非人世界的观察者和反省者；《笑傲江湖》中的令狐冲这个主人公最大的性格特征就是不能做政治上的入世入时之人；与之相反，《鹿鼎记》的主人公韦小宝入世而又入时，只不过证明了“卑鄙是卑鄙者的通行证”。所有这些角色，都不仅是一个传奇故事的主人公，同时也成了那个传奇背后真实的历史文化世界的观察者、反应者或透视镜。金庸小说创作的这一转变，正是从《倚天屠龙记》及其主人公张无忌开始的。

在《倚天屠龙记》一书中，主人公张无忌不但武功高强，而且医术通神，他有过一段学医的经历，并且有行医的本领和资格，这是张无忌形象的另一个与众不同之处。在蝶谷医仙胡青牛逝世以后，张无忌堪称当世第一名医。在医德方面，以“见死不救”而知名的胡青牛就设法与宅心仁厚的张无忌相提并论了。 在这部小说中，张无忌随时发挥自己高明的医术，常常成为小说叙事情节的—种重要的推动力，张无忌利用自己的医术疗伤拔毒、治病救人，同时常常借此使自己化险为夷、转危为安。 在这部小说中，张无总并没有当真以行医为业，但学医的经历加上行医的经验，对这一人物的心理、性格及人生无疑有非常重要的影响。简单地说，就是对他的生命意识、人生观念、善恶价值和人文情怀的形成，起到了十分重要的作用。张无忌的医术如何固然重要，但更重要的是他的医德和医道——即对生命的了解、重视、理解和悲悯。实际上，张无忌的第—次“出道”，就是为了救人，是出于他的医者仁心的推动：目睹峨眉派对明教锐金旗壮士残忍凶狠的大屠杀，忍不住挺身而出，质问峨眉派，看起来仅仅是个无知小子的天真发问，实际上正是一个大仁大智者对真正“不明真理”者的提示或警戒。然后，张无忌就开始了杀人屠场上的救死扶伤，为锐金旗的壮士们止血包扎。再后来，他又以身相代，宁愿让杀人不眨眼的灭绝师太对他连击三掌，也要阻止这场打着正义旗号的惨无人道的大屠杀。 在这样的场景中，张无忌不但是一个英雄、一个侠士，更是一个医生，一个具有悲悯情怀的人道主义者。实际上，在《倚天屠龙记》中，张无忌所有的行为，无不可以看成是救死扶伤。接着为明教和天鹰教“排难解纷当六强”，后来又为救六大门派的高于而奋不顾身，最后号召和领导天下英雄起而抗元，无不是对人间的“救死扶伤”。医生的职责和仁心不仅深入骨髓，进而泛化为张无忌一切行为的内在动力。

年幼的张无忌每天都在玄冥神掌的阴寒痛苦中煎熬，每天都受到死神的威胁，如此长达数年之久。这种独特的经历，对张无忌的心理和性格不可能不产生巨大的影响.小小的张无忌其时当然还没有什么独立思考的能力，所谓生命意识，其实也不是张无忌苦思冥想的结论，而只是对前辈哲人有关生命思考和议论产生了奇妙的共鸣：“生死修短，岂能强求?予恶乎知悦生之非惑邪?予恶乎知恶死之非弱丧而不知归者邪?予恶乎知夫死者不悔其始之新生乎?” 或许当年的张无忌对《庄子》的道家生命哲学尚未有真正深刻的领悟，因而对生命如“做大梦”、死亡如“醒大觉“之说还只是下意识的心理共鸣。但经历了一番孤独寂寞的出生入死之后。再在光明顶地道中听到小昭所唱的小曲中的“展放愁眉，休争闲气。今日容颜，老于昨日。古往今来，尽须如此，管他贤的愚的，贫的和富的”；“到头这一身，难逃那一日。受用了一朝，一朝便宜。百岁光阴，七十者稀。急急流年，滔滔逝水”，想到十余年艰苦备尝，今日又困处山腹，眼见已无生理，自会“不禁魂为之销”。也就是说，此时的 张无忌，已经从住日对死亡的安慰性的想象，上升为对生命的体验和感悟。从盲目的或消极性的乐观，上升为清醒的或积极性的悲观。张无忌再一次在精神脱胎换骨，一旦从山腹中走出，就会让自己的生命大放光芒。 当张无忌出了山腹，走上光明顶，看到的是在六大派围攻之下的明教、天鹰教一败涂地的场面，听到的却是明教、天鹰教教徒们神态庄严、将死亡置之度外的生命的歌唱：“焚我残躯，熊熊圣火，生亦何欢，死亦何苦?为善除恶，惟光明故，喜乐悲愁，皆归尘土。怜我世人，忧患实多!怜我世人，忧患实多！”听到这样的歌唱，张无忌更是不暇多想，挺身而出，想要“排难解纷当六强”。此时，张无忌的生命意识，已经从本能的想象层次、知性的体验层次，进一步上升到理性认知的层次。

早在幼年时期，张无忌尚未登上武当山，就被别有用心的玄冥二老抓去，且让他身中玄冥神掌，当然这是为了逼他说出义父谢逊的消息。那求生不得的痛苦煎熬可想而加，但当殷素素问他是否说出了义父的下落时，张无忌昂然回答：“他便打死我，我也不说。”此一言，足见少年张无忌坚强的意志和他的英雄气概。进而，在蝴蝶谷中，受到武功高强的金花婆婆和少女阿离的胁迫，张无忌武功不济，便以牙还手，使得少女殷离对张无忌的个性留下了终生难忘的深刻印象，更好的例子，也许还是当他受到纪晓芙的临终嘱托之后，十四五岁的张无忌便历尽艰辛，将更加幼小的杨不悔万里迢迢地送到她的父亲杨逍的手中。杨逍问他要什么样的报答，张无忌问答道：“纪姑姑没将我瞧低，才托我送她女儿来给你。若是我有所求而来，我这人还值得托付么?”对此，我们还能说张无忌没有性格、没打主见、没有英雄气概么? 成年之后的张无忌当然没有幼年时那样简单，但却决非人们想象的那样，年纪越大就越没有丰意。不想加入明教，但却当了明教教主，当时的情况是：“张无忌耳听得杀声渐近，心中惶急加甚，一时没了主意，寻思：“此刻救人至于一切，其余尽可缓商。”可见，张无忌并非当真没有主见，而是始终以救人为重。后来，张无忌在推辞不得之后，对明教约法三章，要求明教上下人人严守教则，为善去恶，行侠仗义；本教兄弟之间务须亲爱互助，有如手足，切戒自相争斗；要求明教对中原各大门派既往不咎，不再去和各大派寻仇。如此立场清醒、旗帜鲜明、思路清晰、言简意赅，又怎么能说他没有主意、没有性格、没有英雄气概? 张无忌对赵敏说"倘若大家不杀人，和和气气、亲亲爱爱的都做朋友，岂不是好?我不想报仇杀人，也盼别人也不要杀人害人。”这些话听起来实在有些孩子气、实在太“糊涂”，但其中却有清醒又清新的思路，并且为江湖人生，实际上也为江山历史提供了另一种价值选择的可能。 张无忌确实十分随和，许多事似乎都是无可无不可，但若以为这就是无主见、无原则，那就大错而特错了。最突出的例子是，我们看到，张无忌可以暂时接任明教教主，但当明教势力不但震动江湖而且震动“江山”之际，张无忌却赌咒发誓，决不妄想，这就是他的原则。他实在对王位、对政治不感兴趣，当然也知道自己没有那种从事传统政治斗争的天性。张无忌有的，只是对中国这样一个数千年的“文明古国”做“人道启蒙”的天赋与条件，那就是他的赤诚、天真、善良、仁爱和悲悯，和他的生命意识、做人良知、人道观念与人文情怀。 在读过杨逍所著的《明教流传中土记》之后，张无忌感慨万千，顿悟“只有朝廷官府不去欺压良民，土豪恶霸不敢横行不法，到那时候，本教才能真正的兴旺”。遗憾的是，张无忌这样的人即使有再多的悲天悯人之心，能做一个合格的明教教主，但肯定不是—个合格的政治家，他自己也坚决不想当一个政客，所以，他注定不是朱元障这样的政治流氓的对手，及早退出。 最遗憾的是，问题其实还不在于当时的张无忌有何作为、如何行为，而今天的作者和读者怎样去认识张无忌的这些行动与作为。我们看到，还是有那么多的人将悲天悯人当成胸无大志，而将野心私欲当成伟业雄图：将赤诚真挚当成傻瓜笨蛋，而将撒谎骗人当成智慧精明；将救死扶伤当成软弱无用，而将杀人如麻、流血漂杵当成英雄气概；将人道的启蒙当成无知的呓语，而将霸道的逻辑当成天下惟一的人生至理箴言和历史的规范法则，岂不悲哉？

十三五规划和十四五规划分别指的是什么?

第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。

“十三五”规划（2021年到2021年）要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标，包括:经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

《建议》由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。

第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。

第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

金融体系建设紧扣“现代”

未来五年，中国金融发展可从中一窥端倪。《建议》表示，建设现代中央银行制度，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制;构建金融有效支持实体经济的体制机制;全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制;完善现代金融监管体系。

现代金融体系建设是金融系统“十三五”时期的战略目标，新发展格局下中国金融改革发展迎来“十四五”新发展阶段，紧扣“现代”关键词也传递出中国现代金融体系建设稳中有进的信心。

中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰日前撰文称，回顾“十三五”金融改革发展，现代金融体系建设的目标要求都得到了贯彻实施。

10月30日，央行党委会议指出，聚焦建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，谋划好今后5年及更长时期内的金融高质量发展路径和具体措施，切实增强金融工作的前瞻性、系统性和科学性。

11月2日，银保监会党委(扩大)会议强调，着力完善现代金融监管体系。处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提升金融监管能力。加强制度建设，坚持市场化、法治化、国际化原则，提高监管透明度。完善风险全覆盖的监管框架，增强监管的穿透性、统一性和权威性。

何海峰表示，面对中国金融新发展阶段的新机遇和新挑战，怎么定位很重要。既要善用金融科技，还要正视金融系统的复杂性，尊重金融长期发展演化的客观规律，趋利避害，共同致力于中国现代金融体系的健全和健康金融生态的完善。

2021年是资本市场建立三十周年。过去五年来，资本市场规模持续扩大，基础制度改革取得重大进展，“十三五”时期各方面发展都取得了决定性成就。

与规模相比，更值得关注的是资本市场基础制度改革取得重大进展。《建议》提出，“全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”。从“十三五”的“创造条件实施股票发行注册制”，到“十四五”的“全面实行股票发行注册制”，这是中国证券市场深化改革的一次历史性“突围”。全面提高对外开放水平

《建议》称，建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受采访时表示:“这里的亮点在于，我们从过去的通过促进贸易投资便利化、自由化的对外开放，提升到规则和制度层面的对外开放。下一阶段我们要实施的是更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，这些都对应的是高质量发展的总的要求而言的，是制度规则层面上的接轨。”

在“坚定维护中国企业海外合法权益”这一条上，徐洪才认为:“现在，随着我们对外合作的扩大，我国企业在海外投资和国际合作中越来越多地面临着合法权益得不到保护的问题，这涉及到知识产权和公平待遇等方面。我们的‘引进来’和‘走出去’是两条腿走路的，境外的外资企业在中国国内享受国民待遇，我们的企业在海外也应该享受当地的国民待遇，这是理所当然的。”

在推动共建“一带一路”高质量发展中，《建议》指出，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。

徐洪才称，新冠肺炎疫情冲击全球经济、导致产业链供应链中断，也无可避免地对我国产生了影响，因此供应链配套的完整性至关重要。

“我们强调促进国内国际双循环便是如此，两个循环的畅通也是基于供应链产业链的互联互通，否则经济活动很容易受到负面影响。”徐洪才表示，“当今的全球分工体系当中，我们有一些产业处于‘卡脖子’的环节，所以我们要强调自力更生、自主创新，把命运掌握在自己手里，过度的依赖别人是不安全的。这和立足国内大循环为主、推进强大的国内市场中间是有内在联系的。”

大力发展战略性新兴产业

《建议》明确，发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。

《建议》还提到，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。

业内预计，未来五年，战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到20%左右，成为“十四五”时期推动经济高质量发展的支柱性产业。

中国银行研究院研究员范若滢表示，当前我国面临的内外部环境发生了深刻变革，战略性新兴产业的发展将成为我国实现经济转型的重要战略支撑。未来战略性新兴产业将获得更大的支持力度，包括芯片、集成电路等面临“卡脖子”问题的关键领域，以及信息技术、新材料、高端装备制造业等代表产业链升级大方向的重点领域有望成为投资热点。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

“房住不炒”依然是“十四五”期间楼市调控的主基调。在房地产市场调控方面，《建议》称， 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

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