2023年技能证改革 技能人才改革

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重点解读“健康管理师职业资格”退出职业资格目录?

健康管理师职业资格退出职业资格目录一消息出，那是一石激起千层浪，这项政策的出台，引发了众多小伙伴的热议。今天，小编就带你详细了解这项政策的出台背景和决策思路!

一、国务院常务会议：分步取消水平评价类技能人员职业资格

2021年12月30日，国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

会议确定，从2023年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。

会议明确，已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。按照这项规定，在退出目录之前已经拿到的健康管理师职业资格证书是继续有效的。

二、人社部回应：不是取消职业

那么，今后的“健康管理师职业资格证书”是否会取消呢?

关于这一点，在今年1月2日国务院政策例会上，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新已经给出了明确答案。他在会上明确表示：

“可以明确地告诉大家，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作。”“具体的评价组织实施主体，改为由用人单位和社会培训评价组织来进行，由他们来发证，政府不再发证了。”

因此，“健康管理师职业资格”是退出国家职业资格目录，不是取消人才评价，而是将职业资格评价改为职业技能等级认定。发证主体由政府变为用人单位和相关社会组织，接受市场和社会的认可和检验。

三、“退出”是“放管服”大趋势，降低就业创业门槛

不仅是健康管理师，其他水平评价类职业也都将分步退出。

国务院常务会议指出，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。这是国家推行“放管服”的必然，也是简政放权的要求，建立更加符合市场经济体制需要的技能人才评价制度。

人力资源社会保障部副部长汤涛也指出，职业资格在实施过程中出现的问题，主要是过多过滥和影响了就业创业。

所以，并不是要取消“健康管理师”这一职业，而是取消其水平评价类技能人员职业资格，将其真正融入市场化，国家充分放权给企业和第三方评价机构，依托他们的力量，把技能人才评价工作做好，政府做好标准开发和监管服务工作。

四、健康管理师是热门职业，市场潜力巨大

按照以上国家相关部门的权威解读，简政放权是大势所趋，改革并不会影响这些职业的含金量。张立新提到，企业是用人的主体，企业需要什么人，怎么评价使用，企业是最清楚的。所以，我们要以企业为主阵地，要放权给用人主体。权力下放是为降低就业创业门槛，激发市场活力。近年来，企业人力资源管理师就业潜力日益凸显，成为我国规模最大、增长最快的热门职业之一。

人才需求巨大，未来5-10年，大约需要1000万健康服务产业人才，而专业的健康管理师需求将超过200万人以上

居民的营养与健康关系到国家的发展和民族的强盛。近年来由于膳食结构不合理，我国正面临居民高血压、糖尿病、肥胖、冠心病及肿瘤患病率迅速上升的挑战。

改善中国居民营养状况，需要一支强有力的健康管理师队伍，根据制定《国民营养改善条例》的精神，今后所有的幼儿园、学校、社区、养老院专业运动队、餐饮和食品相关企业都要求配备专业健康管理师。

首先，国家政策是非常支持的，2013年10月，国务院出台了【国发2013(40号)】文件，健康服务业成为推动我国经济转型升级的重要抓手，到2023年，总规模将达到8万亿元以上，到2030年，总规模将达到16万亿元以上。2021年5月，国家人社部发布文件，出台了技能提升补贴申请内容，获得三级以上职业资格证书，补贴标准一般不超过2000元。2021年1月起，国家推行“三师共管”，要求三甲医院都设立健康管理中心。

另外，市场需求也很大，因为慢病发病率已逐渐呈年轻化趋势，很多人已经意识到治未病的重要性。据2021年《全国慢性病及其危险因素监测报告》显示，我国18岁以上的居民，吸烟率超三成，高血压患病率31.3%，糖尿病患病率7%，超重率30.1%。而由于生活节奏的加快，更多年轻人也呈现亚健康的状态，饮食不健康+缺乏运动，精英白领猝死案例屡见不鲜，让人们越来越重视慢性疾病的预防。目前的人才供求方面，健康管理师求人倍率高达140:1，因为很多年青医护学子毕业后的首选依然是公立医药，所以健康管理岗位缺口难以得到及时填补。国家也要求在各级疾病预防控制中心设置健康管理中心;有条件的医疗机构设立针对高血压、高血脂、高血糖、肥胖、心理危机、吸烟、酗酒等专项或综合性健康危险因素干预门诊。另外，随着养老需求不断加大，护理院、养老院数量不断增多，健康管理师需求量会呈逐年递增趋势。而当存在的人才发展跟不上实操的需求现在，相对于的给优秀健康管理师人才开出的薪资待遇也会水涨船高。

国家颁布的《健康中国2030规划纲要》，还是习主席在卫生与健康大会上的讲话精神以及最新颁布实施的《基本医疗卫生与健康促进法》，都阐述了发展健康管理事业和推进新型健康人才培养工作的重要性与必须性，新冠疫情的发生更加激发了国民的健康需求，所以健康管理师依然会是未来的黄金职业。这是大多数从业人员的基本判断。

因此，虽然“健康管理师”将退出国家职业资格目录，但其并不会取消这个职业和职业标准，并且在就业市场巨大潜力的推动下，这项职业依然具备良好的发展前景。

《方案》提出，职业技能提升行动主要围绕三类群体展开。

一是针对企业职工开展技能提升和转岗转业培训。

二是针对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。

三是针对贫困劳动力和贫困家庭子女开展技能扶贫工作。

企业职工技能提升和转岗转业培训，事关我国经济高质量发展和职工队伍稳定。因此，《方案》把职工培训列入本次行动的重中之重，确定要重点抓好岗位培训、高技能培训、中小微企业培训、安全技能培训和困难企业转岗培训。

《方案》要求，要面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），持续实施农民工“春潮行动求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划等专项培训。

在培训形式上，采取岗前培训、在岗培训、脱产培训等方式，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，短中长相结合，线上线下相结合，学制教育与非学制培训相结合，培训方式灵活多样，满足各类劳动者的需要。

提出有针对性的政策措施：

三年完成5000万人次的培训，任务十分艰巨，必须采取有效的措施，调动社会各方面的力量。

在管理服务方面，《方案》强调要深化职业技能培训工作“放管服”改革，对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，优化培训补贴支付方式；健全培训绩效评估体系，积极开展第三方评估，切实加强对培训机构和培训质量的监督管理。

《方案》还要求完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，为劳动者提供便利的评价服务。

2023年技能补贴有哪些证书

2023年技能补贴的证书有：注册会计师证书、税务师证书、统计师证书。

1、注册会计师证书：

注册会计师简称CPA（ Certified Public Accountant ）注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试。会计师全国统一考试，经考试合格后颁发的证书。

从1991年开始实行的注册会计全国统一考试制度，1993年起每年举行一次，已举办14次，11万多人取得全科合格的成绩，我国需要注册会计师约为35万人。

2、税务师证书：

注册税务师是指符合报考条件的考生经全国统一考试并合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。注册税务师简称CTA（CertifiedTaxAgents），注册税务师资格考试是中国的一项执业资格考试。

注册税务师考试科目包括税法（一）、税法（二）、税务代理实务、税收相关法律和财务与会计5个科目。每个考试科目的考试时间均为150分钟，卷面分数除税务代理实务科目为100分外，其余4个科目均为140分。

3、统计师证书：

统计师考试证书是一个权威证书，本书叙述的是考证的科目。符合条件的报考人员，可在规定时间内登录北京市人事考试网在线填写提交报考信息，并按有关规定办理资格审查及网上缴费手续。考试凭准考证和身份证在规定的时间和地点参加考试。

全部考试科目合格者，授予由人事部统一印制，人事部和国家统计局用印的《统计专业技术资格证书》，全国范围内有效。全国统计专业技术资格考试简介，统计专业技术资格实行全国统一考试制度。

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