抑制消费的政策 2021年制约消费的问题

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为什么城乡收入过于悬殊会抑制消费需求增长?

(一)收入差距过大导致居民的整体消费倾向下降。目前的研究对这一原因分析的较多。如洪波（2007）博士以我国的粮食消费为例，利用列表的方式非常形象的展示了收入差距的扩大如何导致了居民整体消费倾向下降，从而过大的收入差距带来消费需求的不足[4]。事实上也并非任何收入差距都将导致消费需求下降，合理的收入差距还可能提高全社会的整体消费需求量。假设社会的收入可以绝对的归入高收入阶层和低收入阶层，并用α代表低收入阶层的收入在总收入中所占的比例，则高收入阶层的收入比例相应的可以表示为（1-α）。再设低收入者的边际消费倾向为MPC1，高收入者的边际消费倾向为MPC2。依据凯恩斯的心理假说，收入水平越高，则边际消费倾向就越低，即边际消费倾向递减规律成立，那么MPC1和MPC2之间的差距可以代表收入差距水平。全社会的整体平均边际消费倾向可以表示为：αMPC1+（1-α）MPC2。另外用MPC代表社会期望的或者是合理的边际消费倾向。要使存在收入差距时的加权平均边际消费倾向大于合理的边际消费倾向，则必须存在α＞（MPC－MPC2）/（MPC1－MPC2）。如果用△MPC代表低收入者和高收入者的边际消费倾向差额，则上述条件可以改写为：△MPC＜（MPC－MPC1）/（α－1）。此式右边代数式的分子与分母均为负数，故右边所代表的数值大于0。也就是说合理的收入差距是可以促进消费总量的。从我国的实际情况来看，以城市收入差距为例，按中国统计年鉴的数据将居民分为7组，则可以将α大致设为0.15。最低收入组的边际消费倾向为0.95，最高收入组的边际消费倾向为0.65[5]。以国际上大多数国家的边际消费倾向为合理的消费倾向，即设MPC为0.8。代入上式右边可得：（0.8－0.95）/（0.25－1）＝0.2。即如存在0.2以内的边际消费倾向差额所代表的收入差距，则对经济是有利的。然而，我国的实际数据是0.3（0.95-0.65）。也就是说我国的收入差距降低了消费需求。如果将居民重新分组，如3组，计算的结论是相似的。

（二）收入差距过大造成供给不足，制约了消费需求的扩大。消费行为的实现不仅要有有支付能力的有效需求，而且还要有相应的供给保障，有效需求才能转变为现实的需求。由于收入水平悬殊，生产者就面临着究竟是向全体居民供应，还是只向高收入者或是低收入者供应的选择。现实中生产者选择的大多数结果是仅向高收入者供应商品。如此以来，低收入者的有效需求就面临着供给约束，有效需求无法得到实现。这正是我国目前一方面现实需求不足，另一方面又有大量的企业库存现象（目前企业库存已经超过4万亿元）的原因。那么企业为什么不向低收入者供应商品呢？原因是企业向低收入者供应商品将得不偿失。

（三）收入差距过大改变消费预期，制约消费需求的扩大[7]。生命周期理论认为一个人的消费不仅取决于当期的收入，而且还要考虑到整个生命周期。由此，预期就成为影响个体各期消费的一个重要因素。收入差距过大的存在会在一定程度上改变一个人的消费预期，从而影响现实的消费。对低收入者而言，首先，收入差距过大影响对未来收入的预期，由于当期的收入有限，考虑到在一定的时间内又无法改变影响收入的条件，自然就会预期未来收入增长有限，为了维持生活水平，就不会扩大当期的消费，更不会用消费信贷等手段来扩大自己的消费。其次，收入差距过大的存在使低收入者对未来的消费支出的预期增加。就我国目前而言，由于一部分高收入阶层的示范作用，导致房价上涨，平均教育支出增加。低收入者如果在未来要消费这商品，就必须增加支出，但收入又有限，唯一的办法就是压低消费，增加储蓄，以备未来之需。再次，收入差距影过大影响消费者的消费环境，从而影响预期，降低消费水平。收入差距的悬殊，使不同的消费者进入不同的社会消费环境。如城市的低收入居民就只可能居住在条件有限的城区，如棚户区、城中村等，而高收入者则可以居住在条件较好的生活区。这就形成了一些非正式的社会关系，而这些关系，即社会消费环境将会影响居民个人的消费预期，从而影响消费水平。对高收入阶层而言，首先，其基本的需求已经得到了满足，收入的增加并不会带来大量的消费支出，即凯恩斯的边际消费倾向递减规律所预言的收入水平越高，平均消费倾向越低。其次，高收入者为了在未来仍保持这样一种有利的地位也可能并不增加当期的消费，而是进行积累，提高在未来获取更高收入的能力。我国20%的高收入者拥有80%的银行存款就从一个侧面反映了这一问题。再次，由于我国经济的整体发展水平仍不高，高档消费品供给能力也有限，这也导致一部分高消费需求无法实现。同时，国家也从政策上抑制了部分高消费。如对摩托车、小汽车、汽车轮胎等的消费税，就提高了消费这些商品的成本，降低了消费需求量。

（四）收入差距过大影响扩张消费政策的实施，从而使消费需求难以扩大。面对消费需求的不足，政府可以利用一定的政策措施来扩大消费，但是收入差距过大的存在给扩张消费政策的制定和实施带来了不利的影响。首先，对政策制定者而言。收入差距过大使政府不可能制定一个普遍适用的政策来扩大消费。由于各个人有不同的收入水平，就会有不同的消费行为，要想扩大全社会的消费水平，政府就必须针对不同的消费群体制定不同的政策。这会增加政策制定的难度。其次，对政策的实施对象而言。不同的收入群体对相同的政策可能做出不同的，甚至完全相反的反映，从而相互抵消政策效应。如国家制定的高利息所得税，高收入者由于基本消费需要已经满足，如果更高的消费需求由于供应条件无法满足，而又没有其他的可以投资的场所时，也只得将财产放在银行里。而低收入者反正自己的存款有限，有的根本就没有存款，无论多高的税都影响不了他的现实生活水平。这使得即使我国有20%的利息所得税，但银行存款却仍然每年递增。

二、增加供给。造成通货膨胀的原因是社会的总需求大于总供给，治理通货膨胀一方面要通过紧缩型政策减少总需求，另一方面要增加总供给。主要措施有：减税以提高劳动者的工作意愿和劳动生产率，增加企业的投资愿望，从而带动总供给的增加；减少政府对企业的限制，让企业更好地扩大商品供给；鼓励企业采用新技术，更新设备和调整产业结构。

三、调整经济结构。由于引起通货膨胀的一个原因是经济结构的失调，所以治理通货膨胀的一个方案是调整经济结构，各产业部门之间保持一定比例，避免某些产品如粮食、原材料等供求因结构失调而推动物价上涨。

四、其他反通货膨胀措施

1、强调性的行政干预。这种措施主要为一些经济不太发达的国家所采用。其内容主要有：强制性停建一些工程项目，整顿市场流通，实行部分商品的经营垄断，实行消费品的凭票供应等。

2、保持经济低速增长。由于经济的高速增长往往伴随着通货膨胀，近些年来，各国政府面临两种选择；或保持较高的经济增长速度，但同时保持较高的通货膨胀率；或降低经济增长速度，甚至以经济的衰退来压低通货膨胀率。不少发达国家往往选择后者。

法律依据：《中华人民共和国价格法》

第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。

市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。

本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。

政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。

第四条 国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，对价格活动实行管理、监督和必要的调控。

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