成都楼市政策最新消息 成都楼市政策9月9日公布时间

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成都出台楼市调控“16条”:人房比超3倍楼盘限售5年

（记者 陈利）3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制、加大住房保障力度、加强住房交易管理、严格金融审慎监管、加强市场秩序监管、落实调控主体责任等7个方面提出了16条具体措施。

根据《通知》，成都“人房比”超3倍楼盘限售期限由3年延长至5年，建立二手住房成交参考价格发布机制，将“法拍房”纳入限购限售。《通知》自印发之日起执行。

人房比超3倍楼盘限售5年

早在2021年9月14日,成都市便出台《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（成办发〔2020〕83号），其中规定：“加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求”。成都市住建局、市司法局《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（成住建发〔2020〕398号）规定“登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售”。

为了坚持“房住不炒”的定位，坚决打击炒房行为，切实解决无房家庭的居住问题，《通知》将购买此类商品住房的限售期限由原来的3年延长为5年。

二手住房将有成交参考价

近期，成都市部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，根据《通知》，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

此外，还将采取以下措施进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

将“法拍房”纳入限购限售

值得一提的是，近期部分不法中介机构利用成都市“法拍房”未纳入限购限售范围进行恶意炒作，个人当事人虚构债权债务纠纷通过诉讼取得住房等现象时有发生，变相规避限购政策。

为此，《通知》要求，依据合同约定方式通过诉讼仲裁方式取得成都市住房的主体，以及通过司法拍卖、变卖等取得成都市住房的主体，均应当符合成都市住房限购、限售政策的规定。

在司法拍卖的实践中，竞买人应对自身是否符合本市住房限购政策承担相应后果，一旦司法拍卖成交裁定文书下达，竞买人因不符合本市住房限购政策不能过户，须自行承担毁拍的法律后果。本《通知》实施前，已进入司法拍卖竞价环节的，仍按原政策执行。

将法拍房等纳入限售管理是指，按照《成都市人民政府办公厅关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》（成办发〔2018〕17号）规定，“在全市范围内新购买的商品住房或二手住房，须取得不动产权证满3年后方可转让”，其中“转让”的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。

同时，为了进一步规范司法处置和股权转让取得的开发项目的开发销售行为，对通过司法拍卖、股权转让等方式取得的在建商品住房项目，《通知》规定：一是受让人应当履行原国土出让合同以及项目履约协议等约定的义务，如规划条件、自持物业、配建公共设施等；二是严格执行限购、限售以及商品住房价格指导等调控要求。

今年宅地供量增长将超20%

根据《通知》，成都将增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量将增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%。同时单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

同时，中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。此外还将加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都市土地竞拍。

为有效防范房地产市场风险，确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，《通知》要求，中心城区商品住宅用地全面实施“限房价、定品质、竞地价”出让，坚决遏制房价过快上涨。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。

在加大住房保障力度方面，成都将采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困”家庭“应保尽保”。同时，采取共有产权、优惠出售等多种方式，全面保障人才安居需求；加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度，完善长租房政策，促进职住平衡，解决好新市民、青年人的住房问题。

调整差别化住房信贷政策

在严格金融审慎监管方面，《通知》称，人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。

具体包括，居民家庭名下在成都市无住房且无住房贷款记录的，最低首付款比例为30%；居民家庭名下在成都市无住房但有已结清住房贷款记录的，或名下在成都市拥有1套住房但无住房贷款记录的，或名下在在都市拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房的最低首付比例为40%，购买非普通住房的最低首付比例为50%。

同时，督促银行业机构切实加强个人贷款资金的用途管理，坚守“房住不炒”的定位，防止个人贷款市场乱象消弭房地产调控政策效果，积极稳妥促进房地产市场平稳健康发展。

在加强市场秩序监管方面，《通知》明确，成都将加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

此外，为了防范商品房项目停工停建风险，保障购房人的合法权益，成都市商品房预售资金监管工作应严格执行《成都市商品房预售款监管办法》（成办发〔2020〕101号）的规定，开发企业、住建部门和商业银行切实履行预售资金监管责任，严格工程建设进度预售资金支付节点管控，有力保障预售商品房工程建设。

附：成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》全文

各有关单位：

一、强化住宅用地供应管理

1. 增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

2. 中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

3. 加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与我市土地竞拍。

二、深化房价地价联动机制

4. 中心城区商品住宅用地全面实施“限房价、定品质、竞地价”出让。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。

三、加大住房保障力度

5. 采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困”家庭“应保尽保”。

6. 采取共有产权、优惠出售等多种方式，全面保障人才安居需求。

7. 加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度，完善长租房政策，促进职住平衡，解决好新市民、青年人的住房问题。

四、加强住房交易管理

8. 登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年。

9. 依据合同约定方式取得本市住房的主体，以及通过司法拍卖、变卖等取得本市住房的主体，均应当符合本市住房限购、限售政策的规定。

10. 通过司法处置和股权转让取得的开发项目的受让人，应按照原土地出让合同和履约协议约定开发条件进行开发，并按照调控要求销售住房。

11. 建立二手住房成交参考价格发布机制。

12. 加强预售资金监管，保障购房人合法权益。

五、严格金融审慎监管

13. 人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。

14. 银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求。加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

六、加强市场秩序监管

15. 加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

七、落实调控主体责任

16. 各区（市）县政府和相关部门要增进联动协调和信息共享，加强市场监管监测和舆论宣传引导，强化政策执行力，确保市委市政府的决策部署落实到位。

本通知自印发之日起执行。

楼市调控政策持续收紧 热点城市紧急打补丁

楼市热度不减，地方调控不断。

9月14日，曾创造了近六万人摇号纪录的成都，出台了“15条房产新政”严打炒作行为。在住房政策上，成都加大了对棚改、无房家庭摇号的比例，其中棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。

包括成都在内，截至目前，已有多个热点城市出台了楼市调控新政。据不完全统计，今年7月以来，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、深圳、南京、无锡、沈阳、常州、成都等11个省市先后出台楼市调控收紧政策。与此同时，两个月内16城接受了中央的“窗口指导”。

而国家统计局14日发布的8月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数显示，70个大中城市房地产市场运行总体平稳。各线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略微扩大，二线城市二手住宅销售价格环比涨幅回落。

楼市调控政策打补丁

9月14日，成都市政府官网发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对土地市场、金融信贷政策、租赁市场、住房市场等都进行了调整。

成都一位刘姓房企负责人士告诉第一财经，成都的楼市调控政策与杭州的楼市调控政策有一定的相似性，都加大了对无房户的倾斜。“热点城市楼市调控尽量优先刚需，压制炒房套利应该是精细化调控的一个主逻辑。”他表示。

9月12日，三线城市常州也开始执行新的房地产调控新政。诸如，涉及限贷政策的“已拥有一套住房且购房贷款未结清的家庭，再次贷款最低首付60%”，调控强度丝毫不逊色于沈阳二套首付比为50%。这背后与常州房价持续上涨有直接关系。综合克而瑞等外部数据，常州房价今年除了2月受疫情影响回落了一点，自3月开始，新房就一路上行至2万元/平方米，涨幅近20%。

今年7月70个大中城市中，银川新房价格环比涨幅排名全国第一，环比涨幅2%，这也是银川连续三个月新房价格环比涨幅排名第一。9月8日，银川市住房和城乡建设局召开了银川市房地产市场调控会商会，颁布了楼市“限价令”。 对于9月1日前开盘的项目，短期内以9月份拟销售均价不得高于8月份均价为原则予以调控。近期，银川市住房和城乡建设局将参照8月份备案均价，分业态为各房地产开发企业提出调价建议。

9月4日，杭州市住房保障和房产管理局发布了《进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。其中，在无房家庭认定标准上，杭州明确30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录的购房人、离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。

58安居客房产研究院分院院长张波分析，从7月开始各城市不断收紧调控政策，包括杭州、东莞、宁波、深圳、南京等众多城市都已出台调控措施，调控收紧的信号表现明显。从8月房价来看，全国市场热度的下降已经有所体现，但一线城市的房价上涨态势持续。

华东一中型券商的房地产行业资深分析师表示，无论是近段时间的城市座谈、12家房企座谈，还是新近的房企融资“三条红线”标准，东莞、深圳等部分城市对楼市调控持续打补丁，共同体现了房地产政策的新特征“精准调控”。

“并非说一线、新一线城市是政府调控的重点，任何房价涨幅较高的城市都可能进入调控之列。”第一太平戴维斯深圳公司副董事总经理、深圳投资部主管吴睿表示。

上海中原地产市场分析师卢文曦对第一财经表示，各个地方的楼市都在降温。从7月以来各地的调控手段来看，调控主要以堵漏洞为主，例如对假离婚、人才落户、社保年限等问题加以限制，这也是在补足原先的漏洞和短板，确保政策实施的力度。

“调控政策出来以后，成交量会有所收缩，但会是一个逐渐收缩的长期过程，不排除会有继续打补丁的可能性，希望通过温和的回调来防止炒楼的投机行为，从而防止使用高杠杆的投机客造成房价的大幅波动。”卢文曦表示。

房价整体稳定大趋势不变

就房地产市场问题，中央高层和相关部委近期连续召开三场会议，三度重申“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，强调坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题。这三场会议涉及至少央行、住建部、银保监会、证监会等六大部委，以及十几个热点城市和多家大型房地产企业。

在地方层面，自7月以来，包括东莞、宁波、深圳、南京等多个城市纷纷发布楼市调控收紧政策。近半个月内，热点城市出台的约束性调控政策十分密集，包括杭州、无锡、沈阳、常州、银川等多个城市均出台楼市收紧政策。

例如此轮进入调控之列的东莞、常州等不少城市，2021年上半年土地市场热度较高，土拍成交溢价率持续上行。综合多家券商对主流房企的跟踪数据来看，目前库存处于历史较低水平，补库存需求强烈，在上半年融资趋松环境下，房企积极拿地推动净负债率有所回升。

华创证券的研究报告显示，上半年，房地产板块净负债率87.9%，较2021年末增长6.4个百分点。其中，一线房企净负债率为64.9%，较2021年末增加8.3个百分点；二线房企净负债率为121.9%，较2021年末增加4.2个百分点；三线房企净负债率为91.9%，较2021年末增加4.9个百分点。

8月20日，住房和城乡建设部、人民银行在北京召开“重点房地产企业座谈会”，传达了重点房企融资新规：房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%，净负债率不得大于100%，现金短债比不小于1。“三条红线”政策也引发诸多房企关注。

深圳一家TOP5的房企负责人士向第一财经记者直言，基于去杠杆的融资大背景及地产调控精细化的大趋势，考虑到公司目前项目一方面整体去库存力度可观；另一方面，在热点城市和三四线城市的去库存分化严重。“后续我们还是会去拿地，但是我们尽量会挑选比较有前景的城市和投资回报率比较好的项目，不会为了土储规模扩张去到三四线，现金为王。”

“‘三条红线’背景下，更关注经营性现金流指标应该是不少房企的共同选择，不排除房企出售部分经营性物业以缓解现金流紧张。”吴睿续称。

总体上看，在持续收紧的楼市调控政策之下，8月全国楼市整体仍保持平稳的态势。

国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读称， 8月份，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.6%、0.9%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.7%、0.8%、1.7%和1.1%。

31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨1.0%和0.6%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.1个百分点。

中原地产首席市场分析师张大伟分析，从全国70大城市房价数据看，8月新建住宅有59个城市房价上涨，这与2021年三季度最高点持平；二手房70城市房价数据，上涨城市47个，与2021年7月持平。

卢文曦认为，8月的房价指数环比涨幅虽然有所下降，但很多地区依旧维持了环比上涨的趋势。很多城市加入调控升级的行列，主要还是防止市场出现过热状态。七八月份淡季不淡，楼市的情绪高涨，成交基数被推高。而“金九银十”本身就是楼市较热的传统销售期，政府也希望通过这些政策来表明对市场过热的管控态度，防止非理性的行为表现。

张波说，由于购房者对于后市依然持乐观态度，只要限购以及差别化信贷政策不发生改变，楼市热度较高城市的调控持续收紧，房价整体稳定的大态势不会改变。另外，近期从金融侧加大对房企的“三道红线”的负债控制，9月楼市房企或明或暗打折的现象预计会增多，在拉动销量提升的同时，也能保持房价的整体平稳。

再无万人摇号?楼市又见新政:这个城市实行资格预审 这类人群福利来了_百...

继9月14日出台楼市调控组合拳后，时隔2个月，成都楼市调控再次“打补丁”。

11月24日，成都出台购房新政，实行资格预审，对人房比3倍及以上的项目，其全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，12个月内2次放弃已选购房源的，一年不得再参与购买商品住房的报名登记。

业内人士认为，符合新政条件“报名人数超过房源3倍及以上”的基本是常说的“网红盘”，新政保障无房家庭能够优先入手，资格预审及后期复核也让其他报名的家庭无法进入摇号程序，市场将再无“万人摇”。

成都出台购房新政，实行资格预审

11月24日，成都市住建局、市司法局联合出台了《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，实行购房资格预审，经预审符合购房条件的，购房登记系统赋予“购房资格预审码”，“一户一码、凭码报名”。

根据《通知》，登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，其中无房居民家庭房源不低于房源数的70%，剩余房源用于棚改货币化安置住户选购。

第一顺序：具有项目所在区户籍并在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保；

第二顺序：具有项目所在区户籍；

第三顺序：不具有项目所在区户籍，但在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，并具有项目所在区同一住房限购区域购房资格；

第四顺序：不在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，但具有项目所在区同一住房限购区域购房资格。

按照上述复核顺序，复核确认的无房居民家庭、棚改货币化安置住户人数分别达到其房源数3倍时，购房资格复核工作结束。

此外，《通知》明确，登记购房人及其家庭成员12个月内2次放弃已选购房源的，一年不得再参与购买商品住房的报名登记。

对于提供虚假信息获取购房资格的，取消其购房资格，登记购房人及其家庭成员3年内不得参与购买商品住房的报名登记。开发企业、中介机构弄虚作假的，由相关行政主管部门予以信用记减分，暂停网签备案系统，暂停受理商品房预售许可或现售备案等处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关调查处理。

再无“万人摇”，网红盘成为少数人的狂欢？

今年以来，成都多个楼盘出现万人摇号的现象。作为楼市偏热的城市，成都于7月24日被喊去参加国务院房地产工作座谈会，又于8月26日参加了住建部部分城市房地产工作会商会，并于9月14日出台楼市调控组合拳，提出个人住房转让增值税征免年限调至5年、严格执行住房限购政策、严格审查购房首付资金来源、严打各类信贷资金进入房地产市场、有效调控土地价格等措施，主力打击炒房。

对于成都此次出台购房新政的原因，成都市住建局表示，实行购房资格预审，是为落实“房住不炒”定位，方便购房申请人购买住房，提高购房资格前期审核效率，优先保障无房居民家庭购房需求，对住房购买资格审核流程进行优化。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次政策提出了购房资格预审、购房登记等内容，客观上有助于规范房屋认购流程，杜绝了各类造假的现象，可以更好地掌握购房需求，有助于房源的优先分配，尤其是对于一些热门板块的楼盘而言，更有助于规范交易秩序，防范各类暗箱操作，对于刚需购房者具有较大的保障功能。

亿翰智库西南房企研究中心甘晶吉指出，在9.14新政中，无房家庭的选房比例从50%提升到了60%，短短两个月后，被提升到了70%以上。不仅无房家庭购买成功率变高了，而且净是些性价比很高的楼盘在招手。参考新政，符合新政条件“报名人数超过房源3倍及以上”，基本就是我们常说的“网红盘”，具有单价价格低、户型小、总价低的特点，购买的性价比很高。新政保障无房家庭能够优先入手，真是实打实的福利了。

甘晶吉同时指出，按照新政规则，达到3倍于房源的无房居民家庭、棚改家庭后，其他报名的家庭，将无法通过复核，更不能进入摇号程序。按此计算，就算楼盘大量推出500套新房，复核人数也只会达到1500个左右。市场再无“万人摇”，网红盘成为少数人的狂欢。

“此外，按照新政提出的资格复核顺序，优先满足社保和户口都在该区域的人群，意味着，虽然大家都报了名，但是复核资格的时候，第一顺位是户口、社保都在本区域，第二顺位是户口在此，第三是社保在此，并且具备同一住房区域资格，第四是没有本区域社保，并且具备同一住房区域资格。这就是保障职住平衡，在哪个区域打工就请你留下来。”甘晶吉说。

此前，成都“网红盘”大部分都位于天府新区，例如川发天府上城、恒大天府半岛、远大中央公园、中铁骑士府邸、万科天府公园城等，以往参与摇号的人数是上万的。

“按照新政，第一顺位的当然是户口、社保都在这里的购房者，也就是天府新区的打工仔！3倍房源的购房者计算，天府新区自己就可以排满，其他区域的购房者完全挤不进来，天府新区的打工仔赚大了。”甘晶吉说。

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