四川省重大动物疫情应急预案 四川省动物防疫实施办法

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川农函〔2023〕597号

为认真贯彻落实四川省委、省政府“决战四季度，大干一百天”重要部署，为生猪等畜禽产业提质增效，扩产增收保驾护航，现就做好秋季重大动物疫病防控相关工作通知如下。

一、高度重视动物疫病防控工作

在春季重大动物疫病防控工作中，四川省上下各级农业部门认真贯彻省委省政府决策部署，攻坚克难、勇于担当，顶住了新冠疫情的考验取得了较好成效，连续三年未发生区域性非洲猪瘟等重大动物疫病。从2023年春季重大动物疫病防控检查结果来看，成都、绵阳、攀枝花、宜宾、自贡、广安、达州、资阳、凉山、乐山等市（州）春防工作成效较明显，但部分地区疫病防控工作仍存在一些短板和问题。

从流调集中监测来看，一些地方应急处置、口蹄疫、禽流感强制免疫及猪瘟、高致病性蓝耳等地方计划免疫品种仍应需加强，防控工作中仍然存在着薄弱环节。在国家强制性免疫病种中，有个别市（区、县）分别存在口蹄疫O型或A型、禽流感H5亚型抗体未达标；在地方计划免疫病种中，有多个市（区、县）的猪瘟抗体水平均较低。主要是个别地方口蹄疫苗未采用OA混合疫苗；对于散养水禽高致病性禽流感未做到应免尽免，动物疫病传入和发生的风险大大增加。

二、认真落实秋防各项综合防控措施

各地要按照今年年初制定的强制免疫计划目标任务，力争群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。结合流调监测结果，坚持问题导向，坚持产业兴旺，防疫优先的原则，确保强制免疫密度和免疫质量。既要做好国家规定的重大动物疫病强制免疫，也要做好猪瘟等其他动物疫病的免疫工作，做到应免尽免，防患未然，为生猪牛羊等畜禽产业发展保驾护航，确保秋防工作于10月底前结束。（一）持续夯实防疫基础

一是严格落实防控责任。进一步强化政府防疫责任，将工作任务层层分解，落实到具体责任人，并督促养殖者认真履行防疫义务、承担相应防疫责任。二是严密组织开展集中免疫。坚持“五统一”、“五不漏”，做到程序严格、操作规范、记录详实、档案健全、标识到位，确保“应免尽免、不留空档”，在规定时间内全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏病、包虫病、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病的免疫及其他疫病的集中免疫工作。三是强化指导检查和抗体水平监测。结合防疫目标考核，及时组织对秋防工作措施落实及进展情况进行指导检查，特别是对洪涝灾害、地震灾害地区的疫病风险严格管控，加大检查力度。主动开展免疫抗体水平监测，科学评价免疫效果，对免疫抗体保护水平达不到规定要求的，及时进行补免。四是加强流行疫病调查。适时组织对动物疫情信息和监测、流调结果进行分析、评估、会商，科学研判疫病风险和流行趋势，全面掌握重点疫病分布和流行状况，为防控工作提供有力的技术支持，筑牢保护屏障。四川省厅将适时组织针对薄弱环节的监督抽检。

（二）加强重点人畜共患病及其它动物疫病防控

按照农业农村部《关于印发〈全国畜间人畜共患病防治规划（2023-2030年）〉的通知》要求，深入贯彻实施中长期动物疫病防治规划，强化布病、包虫病、结核病、狂犬病等优先病种和重点人畜共患病防治，确保取得实效。严格落实布病监测、净化和监管措施，全面加强动物包虫病防治，进一步加强狂犬病免疫和监测扑杀工作，统筹做好新城疫、猪伪狂犬、仔猪腹泻病、炭疽、犊牛副伤寒等其他动物疫病综合防控，确保稳定控制。

（三）切实加大动物卫生检疫监督和执法力度

严格执行“六条禁令”，进一步健全完善检疫申报制度，规范实施检疫监管。切实加强养殖、收购贩运、屠宰加工、市场交易等重点环节监管，督导相关责任人严格执行免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等防疫制度。严格执行跨省调入畜禽“指定通道准入”和申报检疫查验制度，严格执行跨境调入活畜禽落地报告和隔离观察制度，深入推进建立病死畜禽无害化处理长效机制，强化养殖、屠宰环节病死猪无害化处理监管。同时，加强部门间协作和区域联防，加大对违规调运活畜禽及收售、屠宰加工病死畜禽等违规违法行为的查处和打击力度。

（四）继续加强应急管理与物资储备

按《省级重大动物疫情应急储备物资管理办法》要求，加强消毒药等防疫物资应急储备和动态管理，确保质量。严格落实疫情报告和举报核查制度，加强应急值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度。一旦发生疫情，要按规定程序及时报告，并按“早、快、严、小”的原则果断处置，减少损失，降低负面影响。

（五）认真贯彻落实“先打后补”工作

认真贯彻落实强制免疫“先打后补”工作，对符合条件的养殖场强制免疫实行“先打后补”，逐步实现养殖场(户)自主采购、财政直补。同时，对目前暂不符合条件的养殖场户，积极探索以政府购买服务的形式，积极推行委托专业化服务企业、动物防疫专业合作组织以及乡村兽医等第三方力量，有序引导社会力量参与强制免疫工作。

三、加强秋季集中防控工作的组织领导

（一）强化经费和物资保障

要及时向当地党委政府汇报，加强与财政部门的沟通协调，落实好强制免疫补助经费（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果监测评价、人员防护、免疫副反应处置等经费），严格按疫苗调运要求，及时将疫苗调拨到位，并做好消毒药等防疫物资的准备，确保秋季集中防控工作顺利开展。各地应及时支付强制免疫疫苗采购经费。

（二）加强指导检查和绩效考核

要结合目标考核，在开展季节性集中防控期间，组织力量对工作进展和防控措施落实情况进行指导检查和绩效考核，加大检查力度。对工作进展缓慢或防控措施落实不到位的地区，要限期整改，严肃问责。

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