广东我们一定要以什么为统领 提出广东

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广东省1+1+9指的是什么

广东省1+1+9指的是：

1、两个“1”

第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。

第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。

2、“9”是指9个方面重点工作

一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局则粗。

二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省。

三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。

四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系。

五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌。

六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展。

七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省。

八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局。

九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

相关介绍

2023年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。按照《纲要》，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈旅盯唤，成为高质量发展的典范。

同时，2023年，中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“《意见》”）在8月18日全文公布。《意见》指出，中国特色社会主义进入新时代，支拆凯持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。

除此以外，2023年10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅还对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2023~2025年）》（以下简称“《实施方案》”），明确了2023年~2025年三个阶段的主要目标。

粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区这两大国家战略，关乎广东长远发展，为广东在新时代继续走在全国前列提供了千载难逢的重大历史机遇。就此，广东进一步与时俱进优化完善“1+1+9”工作部署，在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

广东省十一五规划具体内容

“十一五”规划内容解析

【正文】一、“十一五”时期经济社会发展的主要目标

在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2023年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得脊灶新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

二、《建议》最鲜明的特点

坚持以科学发展观统领经济社会发展方向，成为建议最鲜明的特点。

作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观凝聚了几代共产党人带领人民建设中国特色社会主义的心血，吸取了多年来世界各国发展的经验教训，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，成为《建议》最鲜明的特点。

三、未来五年中国发展战略的基本思路

“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐” ——《建议》从“十一五”时期我国发展的实际出发，高屋建瓴地提出了未来五年中国发展战略的基本思路。

“必须保持经济平稳较快发展”、“必须加快转变经济增长方式”、“必须提高自主创新能力”、“必须促进城乡区域协调发展”“、必须加强和谐社会建设”、“必须不断深化改革开放”——《建议》在科学判断国内外经济环境的主要特征、深入分析未来五年我国经济社会发展和改革开放突出矛盾的基础上，提出了“十一五”期间我们贯彻落实科学发展观必须坚持的6条原则。

四、中国发展的最大主题

贯彻落实科学发展观，离不开体制机制的保障。《建议》强调，要完善落实科学发展观的体制保障，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这意味着，未来五年，努力形成一套完善的体制机制，促使经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，将成为中国发展的最大主题。

十一五规划建议透出诸多亮点 确定发展方向

建国56年来，中国的五年计划从未像“十一五”这样如此吸引国内外关注。“十一五”规划将以科学发展、共同富裕等诸多亮点，确立中国未来经济社会发展新的政策取向。

备受海内外关注的中共十六届五中全会，于10月11日下午在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，确立了中国未来五年的经济社会发展目标。从《建议》内容看，与之前的十个五年计划相比，“十一五”规划将体现出诸多亮点。

一、社会公众首次广泛参与建议

中华人民共和国成立50多年间的“五年计划”，从来没有像“十一五”这样牵动13亿中国人心，并引发国际社会的高度关注，也从来没有像如今中国政府高层如此重视民众对于该规划建议的参与。

2023年7月27日，洋洋8万言的《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见建议书》出台，并上报国务院。该建议书的412万中国公众建言者来自全国31个省、自治区、直辖市以及港澳特别行政区，也包括海外的中国留学生，不少建议将体现在“十一五”规划中。

这份8万言的建议书源于此前的一次全国范围内的公开问卷调查，即由中华环保联合会，通过《中国青年报》、《人民日报》、《中国环境报》及中华环境公众信息网发布的公众调查问卷，征集民众对“十一五”环保规划的意见和建议，中国青年报社调中心承担此次公众调查的问卷回收及统计撰稿工作。

据统计，参与调查的公众平均年龄为29.7岁，71.1%是男性，具有大专以上学历者占67.6%。他们主要来自学校、国家机关、事业单位、军人武警和基世国有企业。其中超过1/3的参与者是学生(包括25%的大学生和10.4%的中学生)，平均月收入在2000元以上的占8.2%。

香港《文汇报》为此以《“十一五”规划纳412万人建言》为樱锋扮题，分析说这凸显了该规划报告的制定过程充分体现出“科学性”。

而早在两年前，专门负责五年规划编制工作的国家发展与改革委员会(下称发改委)曾公开发布消息，面向海内外公开招标“十一五”规划的前期研究课题。这是新中国经济发展史上首次将未来发展规划以公开招标方式向社会咨询、征求和购买方案。

据了解，这次招标主要面向大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及国际组织等；愿意参加投标的单位按照规定，可根据自己的研究优势确定研究课题和重点，填报《国家发展改革委员会发展规划研究课题申请书》；发改委专门组织成立了评审小组，对投标单位的申请方案和研究力量进行评审，择优确定中标单位，并于2003年11月30日前下达了项目中标通知书；后来，中标单位与发改委签订了项目协议书，规定在2004年6月前完成研究报告初稿。

一直以来，中国的政策研究和制定多在中央、地方政府以及部委的研究机构中进行。由于缺乏民间的参与，制定出的政策与法规有时难免未全面考虑各方面的利益，而更多地是反映了部门利益或地方利益。

据悉，“十五”规划编制时，政府也曾向社会征求建议，但当时只是希望各界“献计献策”，其性质与招标完全不同。对于这次招标，《中国新闻周刊》当时以《“十一五”招标：到民间“买思想”》为题作过专题报道。

公众和众多研究机构的广泛参与，不仅说明新的五年规划制定的过程拥有更加广泛的群众基础，而且编制的内容会更加科学，这本身就说明中国决策的民主性在不断增强。发改委规划司司长杨伟民曾说，社会主义市场经济体制的初步建立，已经使国家规划编制和实施的体制背景发生了重大变化。

计划经济下，规划具有指令性，实现规划目标主要依靠政府的行政手段；市场经济条件下，规划的性质、作用、内容都发生了变化，实现规划目标，也主要依靠企业、消费者等市场主体的行为。社会力量的参与，无疑大大增强了规划的科学性和针对性。

广东省:着力完善港口布局,加快构筑现代化港口体系

中国发展网讯 近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省港口布局规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），优化全省港口布局，推动港口与国土空间、城市、产业等协调高质量发展，为广东建设交通强省、构扰源租建“一核一带一区”区域发展格局提供有力支撑。

《规划》要求，以深化供给侧结构性改革为主线，裂乎以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足湾区、放眼全球、对标一流，着力完善港口布局、推进区域发展、提升服务品质、强化绿色安全，加快构筑江海联动、安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力的现代化港口体系，为广东省在全面建设 社会 主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力支撑。

《规划》提出“战略引领、开放创新；统筹规划、协同高效；强化衔接、融合发展；生态优先、绿色发展”4项布局原则。要求以广东交通强省建设为统领，在全国率先建成世界一流港口，构建以珠三角港口集群为核心，粤东、粤西港口集群为发展极的“一核两极”发展格局。

《规划》明确布局目标。到2025年，广州港和深圳港具备较强的国际航运综合服务功能，基本建成世界一流港口，珠三角港口国际竞争力明显提升，携手港澳基本建成粤港澳大湾区世界级港口群，汕头港、湛江港基本建成粤东、粤西地区枢纽港，西江、北江沿线集约化规模化专业化公用港区建设取得重大进展。到2035年，广州港、深圳港全面建成世界一流港口，珠海港、汕头港、湛江港总体达到世界一流水平，内河港口集约化规模化专业化发展水平全面提升，全省建成安全高效、智慧绿色、支撑有力、创新开放、国际先进的世界级港口群。

《规划》部署重点工作任务。 一是集约高效利用港口岸线资源。 要求岸线缓兆资源评价，港口岸线利用规划。 二是构建协同高效的现代化港口体系。 要求打造协调发展的多层次发展格局，构建具有国际竞争力的区域港口集群，建立顺畅高效的集疏运体系，提升港口公共基础设施保障能力。 三是完善重要客货运输系统。 构建辐射内外的集装箱运输系统，构建保障充分的能源矿产资源运输系统，构建舒适便捷的客运系统，构建安全可靠的滚装运输系统。

《规划》强调，要加强组织协调、做好规划衔接、强化资源支撑、落实资金保障、统筹规划实施，确保《规划》贯彻落实。

（孙淑红 汝晓文）

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