广东省“菜篮子”基地认定与监测管理办法 广东省菜篮子基地认证公示

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进一步规范学校食堂管理工作的通知

关于进一步规范学校食堂管理工作的通知 [篇1]

各中心学校、局直各单位、城区中小学（幼儿园）：

一、严格规范采购管理。各学校要严格落实学校食堂大宗物资集中定点招标采购，散货物资比价、双人采购的要求。采购货比三家，质优价廉，坚持索证索票，不得采购“三无”食品。所有中小学食堂要严格使用后勤办统一定制的《丹江口市学校食堂散货食品购物单》（表①）。落实：在正规超市或公司购物必须有发票；在散货市场购物单项物品在伍佰元以上必须有发票，单项物品在伍佰元以下用此购物单，否则均视为白条，不得入账。

二、严格规范成本管理。各学校要严格落实《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》（鄂教财20234号）和《十堰市学生食堂管理及成本核算暂行办法》的通知》（十教字

[2023]26号）及《关于调整农村寄宿制中小学学生伙食费限额标准的意见》（丹教办[2023]21号）、《关于进一步加强“营养改善计划”学校食堂规范管理工作的通知》（丹教办号）等文件要求，切实做好食堂饭菜成本每日核算，严格控制饭菜价格，做到保本经营，坚持“公益性”原则。严格落实《丹江口市中小学食堂伙食每日核算表④》和《丹江口市学校食堂食品月报账结算单⑤》的使用及公示，做到食堂资金日清月结。

三、严格规范岗位管理。各学校要全面落实教育部、财政部制定的《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，其中“第十条 岗位责任制。学校应根据学生就餐规模，切实做好定岗、定责、定薪工作，合理配置人员。学校应按照不相容岗位分设的要求，设置采购、加工、保管、会计、出纳、食品安全管理等工作岗位，建立岗位责任制，明确岗位职责。关键岗位应定期进行轮换。规模较小的学校，部分岗位

可以由符合任职要求的其他人员兼任。”，即要完善学校食堂岗位设置，坚决落实食堂关键岗位“隔手制”。

同时，对于“五员制”“膳食委员会”等文件的落实必须做到：有人员、有制度、有公示、有活动记录。

四、严格规范手续管理。各学校要严格落实《关于进一步加强“营养改善计划”学校食堂规范管理工作的通知》（丹教办号）的规定，附带的10项表格手续要坚决落实。所有岗位严格履责，签字手续不得代签。食堂日常管理台账和资金专帐要相互印证。

关于规范学校食堂管理的要求已发多次，请各学校对照各级文件要求，做好严肃认真的自查整改。今后若发现个别学校违反学校食堂管理规定的将进行严肃查处。

附：以上关于后勤及营养餐管理的文件在《丹江口市学校后勤暨营养餐管理培训》光碟和“丹江后勤群，群共享”里面都有。

丹江口市学校后勤管理办公室

关于进一步规范学校食堂管理工作的通知 [篇2]

各镇（街）宣教办（局），松山湖科教局，市直属学校：

一、完善管理架构，落实监督责任

（一）健全管理机构，落实管理责任。各镇街宣教办（局）要安排人员负责辖区学校食堂的.管理工作，加强学校食堂经营、卫生等情况的监督。各学校要建立以校长为第一责任人、分管副校长具体负责、总务处具体落实以及卫生、德育（政教）、保卫等部门和师生代表组成的学校食堂管理机构。建立食品安全管理员制度，选取适合条件人选任食堂专职管理人员，负责食堂全面管理，抓好食堂卫生和食品安全工作，预防各类事故发生（学校食堂管理员的主要任务及每日巡查流程见附件1）。学校要从2023年起，用3年时间逐步配备专职（或兼职）营养师，负责食堂食品营养配搭的指导。营养师可由学校校医、相关专业教师或食堂管理人员兼任，通过参加劳动部门培训获得相关资格。

（二）建立健全膳食管理委员会，发挥监督作用。各学校要将建立膳食管理委员会作为落实食堂监督，规范食堂管理的重要措施，在本通知下发半个月内迅速完善机构并发挥其监督作用。学校膳食管理委员会由学校专职（或兼职）营养师、学校行政、教师、学生和家长代表参加，其中学生和家长代表不少于委员会组成人员总数的50%。学校膳食管理委员会独立于学校行政架构，学校不得以任何理由干扰其正常工作。学校膳食管理委员会要积极发挥监督作用，要经常了解师生对食堂的意见，对学校食堂管理提出有益的意见和建议。学校食堂管理机构和食堂管理人员应高度重视和积极回应相关意见和建议，对存在问题进行及时整改。学校膳食管理委员的组成和主要任务见附件2。

二、完善管理机制，规范经营模式

学校食堂原则上由学校自行经营，不得擅自承包他人经营。确因学校地处偏僻、难以招聘工人等特殊原因学校不适宜自行经营的，必须报教育主管部门核准同意（镇街学校报镇街教育办核准，直属学校报市教育局核准），并按政府采购办法，由政府采购部门或委托采购中介机构招标采购具备相关资质的经营商。

（一）规范自营食堂的经营管理。对于自行经营的学校食堂，可依据学校实际，采用“自营+原材料配送”的方式，原材料供应商采取公开招标或其他招标方式确定。实行由政府采购部门或委托采购中介机构招标的，学校应组织膳食管理委员会参与相关招标工作；实行竞争性谈判采购招标的，招标管理小组成员必须由膳食管理委员会成员（学生除外）和教师、家长代表组成，并确保组成人员有一半以上是教师和家长代表。学校可以依据本校实际确定一家或多家原材料供应商。原材料供应商必须是正规合法的食品生产经营企业，具备独立法人资格，证照齐全，并根据食堂和就餐学生规模购买相应额度的食品安全责任保险。

（二）严格食堂服务外包的管理。对于实行服务外包经营的学校食堂，要采取有效措施规范其经营行为。

2．择优确定承包商。参与食堂竞标的应不少于3家具备食堂经营资质的单位，并组织膳食管理委员会参与相关招标工作。食堂承包不收取承包费，在确定承包者时应着重考虑经营者的资质、规模、经营学校食堂的历史和声誉、服务承诺等条件，尤其要将竞标单位承诺学生所缴伙食费中用于食堂直接成本的比例作为重要评标标准。

3．建立健全资金监管机制。学生充值卡资金应统一存入学校开设的食堂银行账户，并视食堂实际支出情况分期将资金拨入经营商账户，防范财务风险。

原材料配送和食堂承包期限一般不超过3年。要建立原材料供应商和食堂承包商退出机制，在招标文件和经营合同中明确退出条件，违反相关条件的，要坚决退出。原材料配送供应商和食堂承包商退出指引见附件3。

三、加强财务管理，规范财务行为

（一）财务独立核算。按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，学校食堂财务收支由学校的财务部门统一管理，开设独立的银行账户，设置单独的帐簿用于学校食堂的财务收支核算。学生充值卡资金和现金收入统一存入食堂银行账户，严格收支管理。学校应对食堂存货（材料、低值易耗品等）进行定期或不定期清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏以及过时、变质、毁损等报废，应当计入当期收支。

（二）实行成本核算。学校食堂应以服务师生为经营宗旨，不以赢利为目的，严格控制、规范经营成本支出。食堂成本主要包括：原材料、配料、燃料、水电，厨工等人员经费，以及其他日常支出。食堂设施设备购置及修缮不纳入学校食堂支出范围，所需经费由学校租赁收入或公用经费中支付。有条件的学校，可以从公用经费中安排补贴食堂人员经费支出，减轻食堂负担。

学校食堂应力求收支平衡，如有结余应用于补贴学生伙食或弥补日后亏损，不得用于发放教职工奖金、福利等支出。师生饭菜要同料同质同价，不搞区别。

（三）强化财务监督。落实财务公开制度，学校食堂每月要将财务收支情况向师生公开；膳食管理委员会每季度对学校食堂财务进行检查，及时向学校食堂管理机构反馈情况；学校应对食堂的收支情况至少每学期进行一次检查，检查结果要在校务公开栏公布；教育部门每年联合财政、审计等部门对学校食堂财务状况进行抽查。严禁弄虚作假、虚列支出，以及挤占、挪用学生伙食费，发生违纪违法行为的，将按有关规定严肃查处。

四、严格采购环节，保证原料质量

食堂原材料是学校食品安全的基本要素，鼓励原材料实行直接配送，并由学校按需要通过公开招标确定供应商。

（一）精简主食采购环节。建立正规采购渠道，遵循属地管理和专卖原则，主食（大米、面粉、面条、米粉等）及食用油的采购由学校指定品牌，并与配送供应商签订供货合同，由生产厂家直接配送到食堂，减少中间环节。要优先选购国家粮库、省市级以上名牌企业产品。

（二）肉菜采购定点化。依据市农业局推荐的“菜篮子工程”原材料供应商目录，要优先直接从市外供莞蔬菜基地、本地肉联厂、农场或农民专业合作组织中选择优质蔬菜和肉类供应商。

（三）调味品采购品牌化。食堂应优先选择群众熟悉的、信誉好的品牌企业，并与其代理中心签订直接供货协议。

（四）严把食品验收关。采购的食品原料必须色、香、味、形正常，向供货方100%索取卫生许可证、卫生检验报告书等复印件。采购肉类食品必须100%是定点屠宰场，100%索取卫生检验合格证明。采购定型包装食品，商标上应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期、qs认证标志等内容。

五、合理配搭营养，提供优质服务

（一）营养配搭合理。学校营养师负责对食堂制作饭菜给予营养指导。学校要根据上级部门制定的中、小、幼学生营养膳食标准，科学制定每周食谱，做好每周食谱公示。

（二）价格层次合理。学校食堂食品总体价格要大众化，主副食价格和套餐价格比例结构合理，高、中、低档食品比例适中。

（三）品种样式多元。主、副食烹调制作规范，基本满足各地学生的口味需求。搞好大众化服务的同时，学校食堂可适当进行多元化供给，满足学生不同需求。

（四）服务优质良好。食品明码标价，工作人员态度良好，举止规范，统一着装，佩戴工卡。重视信访投诉，食堂设有公示栏、意见箱和回音壁，并及时给予回应。

六、常抓安全卫生，夯实保障基础

各学校食堂管理机构、管理人员和承包商必须严格落实《中华人民共和国食品安全法》、《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》、《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务从业人员健康检查的管理办法》、《广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全管理员的管理办法》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等文件规定，所有学校食堂建立食品准入机制，坚持农残检测制度，完善进货台帐，并强化食堂人员管理，严禁“三无产品”和过期变质食品进入学校，从源头上确保食品安全。落实食品留样制度，完善应急处理机制，建立食堂保卫制度，有效处理突发事件，防止发生意外事故。同时，学校食堂必须严格从业人员的卫生标准、严格食品生产加工的流程标准、严格加工制作过程卫生管理、严格功能专间的卫生管理、加强餐具用具清洗消毒、建立健全的食品验收贮存卫生制度和落实卫生自查检查制度，全方位保障学校食堂食品安全。

2023年农产品质量安全监管工作要点的工作要点

2023年农产品质量安全监管工作的总体要求是，认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全国农产品质量安全监管工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，着力深化治理整顿，夯实工作基础，健全制度机制，不断提升农产品质量安全水平，为促进农业农村经济持续稳定发展作出新贡献。

一、深入开展治理整顿，坚决遏制突出问题

（一）继续强化种植业产品整治。以蔬菜高毒农药问题为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。加强农药使用管理和技术指导，严防超范围使用农药，落实安全间隔期、生产记录制度，大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。

（二）坚持不懈抓好畜牧业产品整治。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，分兵把守，各个击破，实施全链条查禁和监管。加强抗生素和饲料安全问题隐患排查整治，强化兽药安全性和耐药性评价，加大兽药和饲料生产使用环节监管力度，认真落实养殖档案记录和休药期制度。

（三）进一步深化渔业产品整治。以孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物为重点，加强大菱鲆、鳜鱼、牙鲆、乌鳢、鲑鱼等5大养殖鱼和饵料鱼的安全监管，强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用监督管理规范，探索鱼病统防统治。

（四）深入开展农资打假。以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点，集中力量开展专项行动，查处一批制售假劣农资和禁用药物大案要案。认真贯彻国务院加快种业发展的有关文件精神和新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，加大种子市场和饲料市场的监管。加快健全农资打假举报奖励和省际协办机制，深入推进放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道，确保农民买得放心、用得安心。

二、开展监管示范县创建，全面推进监管责任落实

（五）启动监管示范县创建活动。制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，先行试点，不断扩大，推动监管能力提升。

（六）推进农产品质量安全追溯管理。加快制定全国统一的《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。

（七）积极推动监管责任落实。进一步明确各级农业部门的农产品质量安全监管职责和任务，加快建立权责一致的工作业绩考核机制，积极争取把农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围，认真做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点。加强横向配合和纵向联动，努力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管工作新机制。

（八）强化监管条件保障。充分利用已有工作基础和条件，实行资源共用、信息共享。加强与发改、财政、科技等部门的沟通，积极争取资金投入和条件支持，加快建立以公共财政投入为主的逐级农产品质量安全监管经费保障体系。

（九）健全监管制度。认真总结各地成功做法和经验，形成可以推广的模式和办法。积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等制度，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。充分利用动物检疫制度，督促屠宰企业“瘦肉精”自检责任的落实。

三、加快乡镇监管机构建设，全面提升监管能力

（十）加快建设进程。认真落实今年中央1号文件和中央农村工作会议对乡镇农业公共服务机构建设作出的部署，加大推动力度，凡是尚未出台乡镇监管机构建设方案的省份要加快推动出台，已出台建设方案的省份要抓紧组织落实。要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构。

（十一）强化能力配备。加强与编制、发改、财政等部门协调，积极争取条件支持，切实将乡镇农产品质量安全监管机构建设纳入全国乡镇农技推广体系建设整体规划，为每个乡镇监管机构配备必要的检测设备、工作用房和运转经费。

（十二）加强培训指导。要有针对性地开展技术培训和岗位练兵，加快组织编写全国统一的培训教材，以省为单元、以县为基础，全面开展专题培训，加快提升基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职责的意识和能力。

四、深化检验监测，推动监管综合执法

（十三）加快推进质检体系建设。认真落实好2023年质检体系建设项目。启动实施质检体系建设二期规划，加快投资建设地市级，补充完善县级，不断提升部省级检测机构的风险评估预警能力。加大对质检机构的考核认可，大力推行检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。

（十四）明确部省两级例行监测重点。部级例行监测以保障大中城市消费安全为目标，稳定参数和品种，确保大中城市主要食用农产品纳入监测范围。省级例行监测以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要生产基地全部纳入省级监测范围。

（十五）强化地县两级监督抽查职能。地县两级农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和“检打联动”，及时查处违法违规行为。地市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测，县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查，确保产地生产安全。

（十六）积极规范监测行为。进一步明确部、省、地、县农产品质量安全监测重点和范围，颁布实施《农产品质量安全监测管理办法》，加快制定《农产品质量安全速测认定管理办法》，依法规范农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作。

五、大力实施农业标准化，着力强化认证产品监管

（十七）加快标准制修订。依法加快农兽药残留标准清理步伐，转化一批国际食品法典标准，制定一批执法急需的安全标准和质量要求。省级农业部门要加快制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的操作规程。地县两级农业部门要着力将相关标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让农民看得懂、真管用。推动食品法典和官方评议，加强国际交流与合作，提升我国在农产品质量安全国际标准方面的话语权和影响力。

（十八）大力推进标准实施示范。不断扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，继续开展农业标准化示范县创建，加大农业标准化宣传培训力度，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。

（十九）强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量审核关。重点加强证后监管，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。积极探索无公害农产品强制认证模式，开展无公害农产品省级认证、部级备案试点。

六、加强应急能力建设，切实做好突发问题的科学处置

（二十）加快完善应急机制。针对各地区、各行业的实际情况，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。加强信息报送，健全部省联动、高效畅通的信息报送网络，提高信息报送的时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。

（二十一）积极强化舆情监测。建立舆情监测与信息综合研判制度，充分发挥舆论监督作用，高度重视和及时核查媒体反映的问题。充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，主动做好热点问题解读和科普宣传。进一步规范信息发布渠道和程序，杜绝擅自发布不客观、不全面、不准确的信息。

（二十二）加快健全风险评估体系。尽快明确国家农产品质量安全风险评估机构职能定位，强化部级风险评估实验室能力建设和考核认定，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施全天候、定点动态跟踪监测。

（二十三）全面开展风险隐患摸底排查。将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估和风险监测计划，通过风险监测评估，摸清危害因子的品种、范围和危害程度，提出科学的防范措施和办法，及时指导生产和引导消费，实现科学管理、明白生产、放心消费。

（二十四）加强科学研究。积极争取设立农产品质量安全科技重大财政专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将风险评估技术、生产关键控制技术、标准研制、高效低残留农兽药研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技规划予以重点支持。对豇豆、水产品、抗生素、生物毒素、植物生长调节剂等公众关注度高的农产品或风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，及时消除系统性、区域性风险。

广州丰收节系列庆祝活动时间地点一览

广东省庆祝年中国农民丰收节大会暨广州市系列庆祝活动

一、“庆丰收，迎小康”

广东省庆祝年中国农民丰收节大会暨广州市系列庆祝活动启动晚会

活动时间：9月22日晚上7:30

活动地点：广州塔广场

1、发布粤港澳大湾区“菜篮子”团体标准;

2、公布东西部扶贫协作地区粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地新一轮认定名录;

3、启动广东名优农产品出口发车仪式;

4、启动广东百万农民线上免费培训工程仪式;

5、启动广州农业公园导航地图上线;

6、启动广州“农民进城，市民下乡”文旅体验主题活动“百团首发”仪式;

7、发布广州市惠农十大礼包。

主办：广东省农业农村厅、中央广播电视总台粤港澳大湾区总部

承办：广州市农业农村局、广州市城市建设投资集团有限公司、广东海大集团股份有限公司、中国农业银行广东省分行

二、全省乡村振兴成果展

活动时间：9月22日—26日

活动地点：广州珠江新城海心沙广场

展示全省乡村振兴成果、脱贫攻坚成果和丰收成果。

主办：广东省农业农村厅、中央广播电视总台粤港澳大湾区总部

承办：广州市农业农村局、广州市城市建设投资集团有限公司、广东海大集团股份有限公司、中国农业银行广东省分行

三、广州“农民进城，市民下乡”文旅体验主题活动

活动时间：9月22日—10月8日

通过旅行社组团等形式，组织农民进城、市民下乡文旅体验活动。

主办：广州市文化广电旅游局、广州市农业农村局

承办：广州市岭南国际企业集团有限公司、广东海大集团股份有限公司4

四、庆祝年中国农民丰收节—粤港澳大湾区“菜篮子”暨广州现代农业嘉年华

活动时间：10月1日—10月3日

活动地点：广州天河体育中心

1、广州市地标农产品慈善拍卖;

2、百米瓜果长廊游历打卡;

3、超百种优质农产品近10万株蔬果华丽亮相;

4、粤港澳大湾区“菜篮子”产品与五星酒店对接会;

5、粤港澳大湾区“菜篮子”产品与烹饪名楼对接会;

6、农产品美食体验;

7、名优特农产品展销、电视台名嘴直播带货;

8、乡村文化艺术表演(醒狮、剪纸、雕刻、武术、书画、歌舞等表演

主办：广东省农业农村厅、中央广播电视总台粤港澳大湾区总部

承办：广州市农业农村局、广州市公共交通集团有限公司、广东海大集团股份有限公司、中国农业银行广东省分行、中国平安财产保险股份有限公司广东分公司

五、广州市各区庆祝年中国农民丰收节系列活动

活动时间：9月22日—10月8日

各涉农区将围绕“庆丰收、迎小康”这一主题，组织引导农民自发开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动。

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