广东如何布局韶关经济发展 韶关经济发展在广东省的定位规划

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粤北,广东怎么补齐这块短板?

近日，广东省公布了在2023-2035年广东省未来的总体发展规划。规划中，广东省明确指出要打造“ 一核一带一区 ”发展格局，一核是珠三角核心开发区、一带是以粤东西为主的沿海经济带，而一区，则是以粤北为核心的 生态发展区 。未来广东的发展，将立足“三个一”做文章。

规划作出这样的部署，源于广东的区域发展不均衡：广东从1989年开始的全国经济一哥的地位，已经连续32年夺冠；但不能忽视的是，广东辉煌的经济总量中，80%的总量属于珠三角，而同样沿海的粤东西地区，只各占6%，虽说如此，粤东西在规划中被列为新时期经济发展的主战场，搭配粤东西先发的沿海优势，未来可期。

而占据广东省面积约36%的粤北地区，因为山区隔阂、开放较晚，总量只有 约5% ，如何拉近“富湾区”和“穷山区”的差距，已经成为广东发展亟需考虑的问题。

根据经济学上的木桶效应，一只水桶能装多少水取决于最短的木板：毋庸置疑的是，广东未来的发展关键，在于打破“ 富湾区 ”和“ 穷山区 ”的障壁。

粤北占据广东省近半的面积，是一个大且复杂的区域经济体,其典型的特征是以 山区为主 、交通较为不便、支柱产业多为过时的 重工业 、资源产业或以小农业为主、落后轻工业为辅的地区。

粤北可以划分为五块：清远市、韶关市、河源市、梅州市以及新划入的云浮市（一般意义上认为云浮地区为粤西地区）。

作为广东人，提到广州会想起美的、网易、碧桂园，提到深圳会想起万科、腾讯、大疆、比亚迪；但想到清远，却只能想到当地的鸡很多且跑得很快、想到河源，只能想到万绿湖和漂流，提到韶关，或许只能想到丹霞山……

从某种意义上来说，粤北的寂寥实质是 经济发展较为缓慢 、 本土影响力落后 的一个缩影。

但粤北并非没有过辉煌过：上世纪六七十年代，粤北的韶关一直是广东 第二大城市 ,且早在1975年就设市；不仅如此，中国的第一架飞机、第一台电风扇、洗衣机以及台式电脑，都是诞生于韶关市；韶关钢铁厂、韶关冶炼厂、韶关挖掘机厂、凡口铅锌矿、大宝山矿等一大批工业企业，是广东许多60、70后的青春。韶关，不仅有着“中国锌都”称号，也曾是广东仅次于广州的重工业城市。

粤北地级市曾经强盛的不止韶关。1999年，广东省召开山区综合开发工作会议，提出“西学高州，东学梅州”，梅州也曾如日中天。

梅州曾经坐拥广东省 第一大煤矿 ，兴宁煤矿。兴宁建矿三十年共产煤1996万吨，辉煌时期曾有职工三万余名，在1987年,梅州市尚无一家亿元产值企业，至2023年,梅州市亿元产值企业已达18家,其中10亿元以上企业就有5家。梅县的铜、蕉岭的石灰石、大埔的瓷土、兴宁的煤、平远的铁，以储量丰富、品位高而使梅州成为广东的资源大市。

但粤北少数几个市区的辉煌不能代表粤北广大乡村的落后：1990年代的河源连平县，距离珠三角不过两百多公里，距离大约从广州到深圳路程相当，看似并不“远”。

但在那个没有汕昆、大广高速，河源才刚刚撤县设市的时代，但这里的的农业在九连山隧道的开通之前，都处在“ 靠天吃饭 ”的尴尬处境；无论是化肥、良种、市场外销都要等待外运，更别提距离更遥远的和平、龙川县。

哪怕是连平县著名的上坪镇，也是等到105国道贯穿、大广高速连接才打响香菇、鹰嘴桃等农副产品之乡的美名。

曾经的市区的辉煌也掩盖不了如今的落寞：2023年11月,经国务院批准,韶关成为中国 第三批资源枯竭型城市 、开始走上一条艰辛的转型之路。梅州也不乐观，2023各市人口流动中，梅州就净流出人口接近107万。

“火车跑得快，全凭车头带”，“领头羊”都处境尴尬的背后，是粤北 产业岗位不多 、剩余岗位不精、发展空间不大，导致难以留住年轻人的现实。

粤北经济落后的的原因是多元的，但最重要的，当属粤北发展中 长期缺位的交通动脉 。

要想富，先修路。粤北地区先天的“八山一水一分田”的地理劣势，注定 难以形成高密度的路网 ，在工业 社会 ，商品的流通速度和成本很大程度上决定了当地经济在市场上能否取得一席之地。

虽然曾经“广东的桥、山东的路”名震一时，广东省第一条山区高速公路的开启，也就是京珠高速的韶关段，仍等到2003年才姗姗来迟；面临窘境的还有梅州，直到2023年，梅州通往珠三角的第一条高速—梅河高速才正式通车。

交通作为经济发展的“大动脉”，动脉的姗姗来迟让产业也难以发展。梅州作为“世界客都”，海内外回国投资的绝不在少数。但在90年代的侨商时常戏称，到珠三角投资是搞“三来一补”，到梅州则是得“一来三补”，因为那个时期的侨商从珠三角来一趟梅州 要花整整一天时间 ，不仅要补腰骨、补精神、更要补轮胎。

不仅外来“难”，内部的交流也“难”：在那个年代，河源的隆街镇到忠信镇，距离不过五十公里，却要花上一天的时间坐三轮车到镇中心、坐上小巴士，经历一路的颠簸不谈，车上还有人带着鸡鸭甚至猪仔，污水横流、臭不可闻。

交通的不便导致了粤北的 产业局限性 。在90年代，粤北地区的支柱产业多是以本地需求较大的家具、纺织、塑化、化妆品等轻工业或者经济效益显著但污染较重、不可持续的的有色金属、钢铁、电力等重工业或采矿业为主，以零碎化的地方农业为辅。

在经过近三十年的交通发展后，粤北新添了多条发展的动脉：济广、广河、长深、大广、二广高速开通，理论上而言， 打通高速公路通道 ，是粤北打通 社会 经济发展大动脉的关键所在。但实际上，高速公路的联通，对粤北而言有着两面性。

交通的豁然通达，固然让珠三角物廉价美的珠三角商品迅速进入粤北，但粤北地区本不雄厚的乡镇轻工业本身就是靠着高昂的物流成本才能和经过多年残酷角逐的珠三角企业竞争，交通的发展，将这一障碍打破，这些本土的企业竞争力不强、质量不精自然也 被市场迅速淘汰出局 。

交通成本的下降，不仅使粤北许多地区出现了大量的 产业空白 ，更给了年轻人珠三角发展的理由，“人往高处走”，年轻人也许不愿孤身一人在外拼搏，却在经济和心理上都难接受“一线物价、二线房价、三线定位、四线工资”的窘境。

当年轻人和企业都留不住时，一个地区自然也就失去了经济发展的动力。

留住人，就留住了发展，留住优质岗位，就能留住人。无论是“东西南北中，发财到广东”还是“来了就是深圳人”，无问西东，其实归根结底都只有一个愿望：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

粤北的短板，是 产业的空白 、是群山环绕的不便、产业的薄弱不精。

但从另一方面说，这又何尝不是粤北的潜力板？产业的空白，却有着更优良的生态环境、是更缓慢的生存节奏、是更广阔的发展用地、更 健康 的生活质量，绿水青山，在合适的机遇下就能转换为金山银山。

何谓合适的机遇？应该立足三个目标。

首先， 改变观念 。传统的工业化、城镇化视角无疑先天不足，但立足生态化发展的林业、养殖业和生态农业、附带的 旅游 业都大有可为：云浮罗定的肉桂南药、佛冈汤塘的温泉、河源连平的石斛……

其次，政府带头引进、 留住年轻人才 。不难发现，一般越贫穷的地区，村官待遇越差，政府相对不够重视，上升通道缺失，导致人才松懈、流失。

只有政府发挥模范的作用，提供更优厚的待遇和补贴将年轻人留下来，“放下身段，喝得烧酒，说得粗口，搭得膊头。”，让年轻人真正融入地区发展，将新思维吹进旧地方，而非暂时的平台，才是关键。

最后， 提供留下年轻人的肥沃土，农村 。粤北发展靠乡村振兴，乡村振兴靠产业发展：打造好本地的特色农业，结合年轻人的互联网信息优势，连接外地的广阔市场，将本地的产业品牌打响，做好做强产业链，才是支撑起一个地区发展的未来。

他山之石，可以攻玉。相信下一个三十年，粤北会又一个面孔“华丽转身”。

参考资料：广东省开发区总体发展规划 （2023-2035 年）；河源市统计局关于2001年国民经济和 社会 发展的统计公报.广东省统计局；广东省区域经济发展差距的实证分析.于绯 邱慕龄；发展山区经济，振兴广东财政.杨卫华

* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场

广东韶关是一个怎样的城市,就经济发展而言。

地理位置

韶关市地处粤北，位于东经112°50′-114°45′、北纬23°5′-25°31′之间。西北面、北面和东北面与湖南郴州市、江西赣州市交界，东面与河源市接壤，西连清远市，南邻广州市、惠州市。被称为广东的北大门，从古至今是中国北方及长江流域与华南沿海之间最重要的陆路通道，战略地位历来重要。京广铁路大动脉、京珠高速公路和106国道南北向贯穿全市、323国道东西向贯穿全市，均经过韶关市区。我国南北公路运输干线107国道、105国道分别经过本市北部和东南部。

经济概况

韶关是广东的重工业城市，工业基础雄厚，农业和第三产业也有相当的规模。五、六十年代和七十年代，国家先后把韶关作为华南重工业基地和广东战略后方来建设，建立起韶关钢铁厂、韶关冶炼厂、韶关挖掘机厂、凡口铅锌矿、大宝山矿、曲仁煤矿等一大批骨干工业企业，奠定了韶关工业在当地经济中的基础地位。七十年代，韶关已成为广东重要的工业基地。八十年代以来，韶关的工业得到了进一步发展。现全市有工业企业2.1万多家，已形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、石油化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料、医药等行业为主体的高新技术产业。其中，韶钢集团年产钢能力已突破500万吨，跻身世界钢铁企业100强之列；韶铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一；装备工业有生产大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组的新宇公司、工程机械厂和众力公司等大型企业。

近几年来，经济发展加快，增长速度高于全国平均水平。2023年，全市实现生产总值350.7亿元，比上年增长12.3%，第一、二、三次产业分别增长4.8%、14.3%和13.4%；三次产业比例为16.6：44：39.4，比2004年的17.5：49.5：33明显优化，二、三次产业比重明显提高，工业化进程加快。全部工业增加值累计完成136.62亿元，同比增长14.3%；规模以上国有及国有控股工业增加值114.68亿元，增长14.6%，占全部工业增加值的83.9%。工业产品质量显著提高，共有11个产品获省名牌产品称号，3个产品获国家免检产品荣誉，注册商标1579件。全市农业实现增加值达到57亿多元，确立了蔬菜、优质稻、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类、烟叶等作为全市农业七大主导产业，形成了韶关农业生产的特点和特色，蔬菜已发展成为继水稻后的第二大作物；优质稻面积已占全市水稻总面积的近七成，总产达53万吨；优质畜禽如三元杂交猪、山地养鸡、山上养羊等和优质鱼得到很大发展；特色优质水果如沙田柚、三华李、一六李、奈李、青梅、大果枇杷等面积达到22万多亩，占水果面积近50%；丛生竹、毛竹林和烟叶发展迅速；七大农业主导产业的产值占全市农业总产值近八成。全社会固定资产投资142.1亿元、增长10.1%。社会消费品零售总额141.6亿元、增长14.5%；有水果、蔬菜、粮食、小商品、布匹、水产品等一批专业批发市场和建筑材料、装饰材料、日用百货、农副产品、摩托车、野味山货、旧货交易、机电产品等商品专业街。交通运输、邮电通讯、饮食、信息、房地产、中介服务等服务行业呈快速发展势头。来韶游客人数连年高速增长，2023年旅游业共接待游客达503万人次,旅游总收入21.4亿元。经济效益显著提高。2023年，来源于韶关的财政总收入占生产总值的17.7%，工业综合经济效益指数161%，万元生产总值占用金融机构贷款4840元，这些指标在全省均处于较先进水平。2003年综合竞争力进入全省二类地区行列，2023年上升到二类地区第一位，全市人民迎来了加快发展的新时期。

2023年，全市进出口总额 9.8 亿美元，其中进口6.2亿美元、出口3.6 亿美元；进出口货运量251万吨；出口产品结构进一步优化，机电产品、纺织服装、玩具、高新技术产品出口增长较快。与珠三角地区共建产业转移工业园在全省率先取得突破，7个县（市、区）与广州、东莞等地的区、镇签约共建产业转移工业园。韶关已成为国内外客商的热点投资地区。

2023年全市省级以上高新技术企业达38户，高新技术产品产值达60亿元，工程技术研发中心和省级农科创新中心24个。省级民营科技型企业发展到70 户。

为什么广东韶光市经济发展处在停滞不前的状态?

面积和人口是一个城市发展的必备条件，但却不是唯一的条件，面积的大小和人口的多少会影响一座城市的经济发展，但是并不代表着面积越大、人口越多的城市经济发展就越快，就像江西省的赣州市，它是江西人口最多、面积最大的城市，但是依旧被省会南昌远远地甩在身后。

提起广东最有名的也就有广州、深圳、佛山等经济较为发达的城市，除了这几座城市，广东的其他城市经济发展均比较缓慢，整个省的人均GDP仅有9万多，不及深圳市的一半，所以除去这个光鲜的外表，广东省其实也是我国贫富差距最大的地区之一。而其中韶关市就是最具代表的城市之一，这座城市虽然有着两千多年的建城史，深厚的文化底蕴，但是人均GDP仅有4.4万元，与深圳、广州等城市简直就是天悬地隔，甚至不到广东省的一半。

虽然韶关位于广东省的北部，东接江西、北接湖南、南接广州的优越地理位置，但是由于广阔的城市耕地面积，自古以来就是以发展农业为主，所以经济也就比较落后，到上世纪七十年代的时候逐渐成为广东重要的重工业基地，而现在在经济转型的背景下，没能够及时的转型过来，导致现在的经济发展处在停滞不前的状态，成为了广东最掉队的城市。但是作为一个有着2000多年文化积淀的城市，韶关也有着不错的旅游资源，红砂砾岩构成的丹霞山、旧石器时代马坝人的遗址、石灰岩溶洞古佛岩等众多经历过历史风雨洗礼的自然景观，都将成为韶关发展旅游业最大的资本。

现在的韶关虽然还处在重工业转型的困难时期，但是相信转型成功之后，在高新技术产业以及旅游业的带动下韶关会发出它应有的光芒，成为广东省最耀眼的一颗新星，到时候你愿意去看看这座有着接近2万平方公里的城市吗？

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